《天下雜誌》：2007年幸福城市排行榜

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天下雜誌以五大面向：經濟力、環境力、廉能力、教育力、社福力進行「幸福城市排行榜」評比，希望能帶動縣市往一個更健康、平衡的方向前進，強調一種均衡發展的全球城市競爭力。同時，在這個重視品牌行銷的時代，不止企業重視品牌，城市要在全球化競爭中脫穎而出，也需要打造獨特的品牌特色。縣市長的角色，已被重新定位成城市CEO 。只要能發掘城市優勢，不論是農業或工商縣市，都可藉由品牌競爭力，讓城市再度翻滾！

- g% v% g" X$ ^+ }1 j7 @國民黨「林立強」VS 民進黨「陳添興」將是藍綠政壇明日之星
8 A9 k( v: b/ H9 x5 [" {2 A( o1 ]. @過去幾年，外界根據前台北市長馬英九、桃園縣長朱立倫與台中市長胡志強的施政表現以及政治知名度，將三人並稱為「馬立強」。如今馬英九卸任，新竹市長林政則的施政表現突出，因此「林立強」已逐漸構成國民黨地方縣市長的新興鐵三角。

深入分析林政則、朱立倫與胡志強的施政內容，民眾除普遍感受他們努力招商，對於他們清廉認同度也名列前茅。胡志強的清廉認同度最高，接近七成五，排名第一，也是唯一超過七成的縣市長。林政則與朱立倫則分居三、四名，清廉認同度都高達六成五左右。胡志強的滿意度躍升，原因來自市長夫人車禍後的純真性情展露、市長本身施政細膩、府會關係良好都是關鍵。

民進黨籍的標竿首長，則由嘉義縣長陳明文、台南市長許添財與高雄縣長楊秋興所組成的「陳添興」為代表，他們的施政滿意度也都是排名前十名的南部縣市首長。嘉義縣長陳明文與台南市長許添財的施政滿意度與去年相較，都十分穩定。陳明文也是民進黨籍表現最好的首長。許添財的滿意度與去年相差不大，名次從第七名進步到第六名。高雄縣長楊秋興的滿意度則退步較多，名次雖從第四名滑落到第九名；但仍是高高屏地區滿意度最高的縣市長，也是民進黨籍清廉認同度最高的地方首長。

中正大學政治學系主任廖坤榮分析，嘉義縣長陳明文拔的頭籌的原因不外乎，嘉義縣為農業縣，地方派系的影響力遠超過藍綠政黨對決的力量。縣長陳明文親和力夠，與農民搏感情，是民進黨執政縣市中，少有的府會關係和諧的縣份。此外，台南市這幾年在許添財的帶領下，像是從沒落的貴族轉化為優雅的貴婦。協助設置台南科工區、南台灣創新園區與台南科學園區並致力打造環境的乾淨與美麗，讓許添財成為最受縣市民眾肯定的百里侯。

! F$ S+ h$ s) J7 x" ^& l2 n+ }黃敏惠善用品牌力 讓嘉義市成為幸福排名進步最多的縣市
& ^' \7 n! v- O, x; ]嘉義市長黃敏惠一枝獨秀，六四．六八％的施政滿意度，讓她成為唯一跨入前十名排行榜的新任縣市長，名次從去年的第十四名躍升為今年的第七名。她的清廉認同度也排名全國第五名，在新任縣市長中，表現最好。

' Z  b! x9 f8 g中正大學政治系主任廖坤榮分析，黃敏惠對社會福利十分重視，特別強調對弱勢與婦幼方面的照顧，尤其她出身教師，選任的副市長李錫津也曾擔任過台北市教育局長，教育政策熟稔，與國中小家長會長互動熱絡，很懂得人民需求。
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此外，黃敏惠認知到嘉義市是小都市，不適合發展重大的工商投資，因此打出「讓嘉義市變成台灣京都」的口號，親自帶團到日本京都考察。她從細膩處著手，拆除違建，改善機車佔用騎樓的情況，還路於行人。大刀闊斧改善市容的結果，吸引許多國際知名品牌如Nike 、美體小舖等到嘉義市開店，耐斯集團斥資六十億投資興建的超大型購物廣場也於去年開幕，吸引眾多人潮，使嘉義市成為雲嘉南地區重要的消費城市。民眾看到市容改變，對黃敏惠的滿意度節節上升。
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明星立委轉任百里侯　出現龍困淺灘的局面
  Y7 F' T' i+ Y前年底新就任的縣市長中，台北縣長周錫瑋、雲林縣長蘇治芬以及屏東縣長曹啟鴻的施政滿意度連續兩年都未突破五成，亟待力爭上游。雖然他們今年的滿意度普遍較去年成長，但不滿意度也同時拉高，評價兩極。
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) V7 i% H5 W1 }為何龍困淺攤？中山大學教授廖達琪認為，民意代表的工作是發掘問題，但行政首長的工作是要解決問題。如果行政首長還停留在民代的心態，對行政幕僚百般挑剔，帶兵未帶心，政策執行會出現問題。

  m& x( I: o$ L! [4 u: I此外，有觀察者認為，北縣長周錫瑋雖然已經爭取北縣升格準直轄市，被視為一大進步，但事後爭取中央統籌分配款未如預期，也還沒讓民眾親身感受到超越過去蘇貞昌團隊的施政作為，再加上鄰近北市與桃園縣首長施政都有具體表現，容易讓北縣民眾感受對比強烈，像是「灰姑娘與芭比娃娃的對比」，不滿意度會提高。雲林縣則因府會關係不佳，縣長又無法整合不同派系，加以縣府人事更迭，要如何落實農業首都的政策，還有待觀察。

, q" ]; v( F, c& N* Z& `/ Y北、高兩直轄市長施政未滿一年　滿意度維持藍綠基本盤
. Y6 \+ z& m4 j# |# p台北市長郝龍斌、高雄市長陳菊，初上任未滿一年，選民對他們的施政內容還不熟悉。中山大學政治研究所教授廖達琪認為，目前北、高兩市市長的滿意度，主要反映兩地藍、綠選民的基本盤，還看不出來首長施政的具體影響。

台北市長郝龍斌今年的施政滿意度和去年前市長馬英九的滿意度相較，差異不大，排名也同為第八名。高雄市長陳菊的施政滿意度結果則較令人意外。過去她在勞委會主委任內，是施政滿意度名列前茅的內閣部會首長，但年初擔任高雄市長至今，施政滿意度只有四八．二％。雖然比去年葉菊蘭擔任代理市長時的滿意度增加四．三％，但排名卻從去年第十九名，下滑到今年的二十三名。

廖達琪分析，高雄市長選舉官司當中，一審判陳菊當選無效，對她殺傷力很大。此外，高雄市府內還留有謝長廷、陳其邁的班底，陳菊不易安插自己的人馬，因此八個月來，市府團隊不斷在磨合，暫時看不出施政作為。

$ i: c& K7 n5 k, C施政不滿意度超過二成五  連任將現危機
% {' e' \2 t, ~3 w! ~! J% q另一個值得關注的數據是，施政滿意度倒數幾名的縣市首長，民眾的不滿意度都超過二五％，甚至三成以上。台大政治系教授洪永泰觀察，縣市長如要競選連任，民眾對其施政不滿意度如果超過二成五，爭取連任會倍感艱辛。不滿意度若超過三成，變天的可能性極高。

* ?: k/ l6 v; G3 [' O# `【調查說明】
, j# {# G! U+ X. P1.「2007年天下雜誌幸福縣市調查」調查說明：
本項調查進行時間為2007年6 月30日至 7月31日 ，總成功樣本數10,225位。調查方法是以每個縣市為獨立母體進行隨機抽樣電話調查，成功樣本數依縣市人口數，從385 至435個。當信心水準在95％時，每個縣市的抽樣誤差為正負5.0 至4.7個百分點。為符合同時性以進行縣市間比較，各縣市調查在同一時間進行調查。（調查執行：天下雜誌調查中心）

2.排行說明：
% a4 [& R; _8 G" Q為了解縣市發展情形，《天下雜誌》以五大面向共37個參考指標進行縣市排行，這些指標包括各級政府調查、統計資料，以及《天下雜誌》對民眾進行的民意調查。【註】金門縣、連江縣因統計資料不齊，故不列入排名。