全國工業發展會議即將開鑼! 期待提供卓見，作為政府擬定產業發展策略之重要參考

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2007-10-02   
1 s! p: o: v: }- M$ a1 R2 T, Ihttp://www.cnfi.org.tw/kmportal/front/bin/ptdetail.phtml?Part=magazine9610-451-2

# J+ H  a  e/ Q1 h* j0 O為因應全球化、自由化與知識化的衝擊，協助台灣產業突破轉型與升級的瓶頸，經濟部工業局特與技術處、能源局、中小企業處及加工出口區管理處，訂於11月12、13日在台北國際會議中心召開「第六屆全國工業發展會議」，並邀集產官學研界精英提供卓見，進而凝聚共識，最後作為政府擬定產業發展策略參考。本屆會議中心議題為「創新加值 運籌全球」另有「2015年台灣產業結構調整方向與策略」、「建構新世代促進產業升級法案」兩共同議題，以及「高值化機械兆元產業發展策略」等十二個分組議題。
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文：蔡宏明
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產業發展是推動台灣經濟發展的原動力，面對全球化加速整合與分工，以科技為主軸所帶動的「新經濟」趨勢，以及區域經濟快速整合的影響下，不僅改變了全球經濟與貿易面貌，更對台灣帶來衝擊。
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對此，台灣亟需先審視國內外經濟情勢與產業發展，在全球整合與分工體系中，尋求一個明確的定位，進而採行前瞻、宏觀及全方位的因應方案。
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為因應全球化、自由化與知識化的衝擊，協助台灣產業突破轉型與升級的瓶頸，進而達到永續經營的目標，經濟部工業局特與技術處、能源局、中小企業處及加工出口區管理處，決定於11月12、13日在台北國際會議中心召開「第六屆全國工業發展會議」，邀集產、官、學、研各界精英提供卓見，進而凝聚共識，作為政府擬定產業發展策略之重要參考。

/ X- G8 O# k/ X分組議題則包括：
1 ~  m3 d4 J! W3 I2 H* Y一、高值化機械兆元產業發展策略
二、兩兆產業(半導體、影像顯示)挑戰三兆之關鍵課題
三、石化產業發展策略
四、設計產業翱翔策略
五、具潛力關鍵產業技術之策略思維
六、加速推動太陽光電產業發展策略
- s4 N# l, c; I# R) r4 }( Z4 `' B七、智慧型機器人產業之加速發展策略
4 o7 n! ^) T  D0 h八、生技新藥產業之發展策略
九、中小企業創新加值之策略思維
3 q6 C4 x- ~) V, e; u+ s5 ^十、無線服務與電子寵物發展策略
十一、加速推動加工出口區整合轉型策略
. `6 V$ B! }* S; _* s4 l$ \) E8 o8 D十二、從產業群聚創造工業區發展優勢

本文將為讀者介紹目前「共同議題」和若干「分組議題」討論情況，期待產業界未來在會議過程中，提供卓見，作為政府擬定產業發展策略之重要參考。

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三、IC設計發展的策略
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系統級設計方面將推動系統級IC開發計畫，加強推動系統公司與IC設計公司聯結，特別是下列方面：

5 [* |6 l- x) R) A- D# P+ g, ~(一)推動旗艦型計畫，將系統廠、IC設計廠商、晶圓代工與封測廠商納入旗艦型計畫，以「系統」思維與「策略聯盟」推動 IC設計研發的方向。
(二)運用主導性計畫、科專計畫或矽導計畫，鼓勵、引導IC設計業者朝通訊、高整合型消費性電子等高門檻研發發展。
(三)以平台概念，促進系統級IC之研發建立與系統業者串連機制，推動創新產品平台計畫。例如：車用平台、個人用平台、家用平台等。
. D0 {- ~" |' J(四)串連產業鏈，結合系統品牌業者、系統代工業者、IC設計業者、EDA業者、設計服務業者、晶圓代工業者、封測業者、IDM業者，鼓勵業者從應用需求掌握、系統架構制訂、軟體撰寫、韌體開發到硬體設計，建立起ecosystem。
(五)檢討國內延攬海外人才相關流程，整合國內各單位資源，改善現行作業流程及規定，加強引進美、日、中、俄、印等國家之高階技術人才，裨益國內廠商在全球人才卡位戰上更具競爭力建置良好的環境(如育成中心)，以吸引國外IC設計業者來台投資設立分公司或研發中心。

. C! z+ i" U" q3 X四、記憶體發展的策略

( F% k. F1 a) X9 R! k( }) y(一)量產規模優勢：
! P9 A  _1 B3 k+ d0 j1. 推動我國產業成為全球12吋晶圓廠密度及效能最高之地區。
  K* @/ O" j+ X( u2 S! w2. 利用我國廠商所擅長的製程管理以提高良率，逐步建立我之產業技術能量。
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# V" e& P( [, `7 G$ J(二)新產品技術研發：
1. 成立下世代記憶體研發中心，以期加速建立我國下世代記憶體的能量。
2. 推動記憶體產業計畫，透過科專經費補助，加速我國在記憶體的研發IC封測發展策略：國內封測廠透過整併及策略聯盟，擁有載板、凸塊…等產能，可提供客戶Turn-Key服務，不但可確保產能供應無虞，也可提供客戶優惠價格，成為IDM委外下單優先選擇。
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2. 兩兆產業(半導體、影像顯示)產值倍增之關鍵課題(工業局電子資訊組)

子題	題綱
一、推動系統廠商與IC設計業者聯結，促成系統級IC開發	1.推動旗艦型計畫，以「系統」思維與「策略聯盟」推動IC設計研發方向。 2.透過研發補助機制，鼓勵IC設計業者結合系統廠商，共同開發自有規格之IC。
二、建立我國在下世代記憶體技術的能量	1.以「記憶體研發聯盟」為平台，挹注更多的產官學研資源，加速下世代記憶體技術之研發。 3 m( ~# h2 t+ l2.透過科專經費補助機制，推動學校與研究單位共同開發新世代記憶體相關材料技術。
三、建立我國次世代顯示器之技術能量	以「TTLA研發聯盟」為開發平台，結合產官學研資源，加速次世代顯示技術之研發，並透過科專經費補助機制，推動學校與研究單位共同開發次世代顯示器技術。 # O' U1 K+ }+ A/ O# a% Y
四、協助我國影像顯示產業進行全球布局，開拓產業新藍海	結合各部會資源，有效協助廠商進行營運策略規劃，積極布局全球重要新興市場，以取得市場先機，開拓產業新藍海。

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三年一次由經濟部工業局主辦的「第六屆全國工業發展會議」，將於十一月十二、十三日召開，兩天的會議將針對當前各產業所面臨的問題，邀集產、官、學、研各界精英提供意見，以作為政府擬定產業發展策略之參考，本報已陸續針對此次會議作系列報導，並為會議的舉行作暖身，今日探討之主題為我國智慧機器人產業之未來發展。
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隨著智慧型機器人未來應用市場逐漸顯現以及技術的快速發展，國際間對於智慧型機器人產業越來越樂觀，據各國研究機構調查顯示，二○一二年全球智慧型機器人產業產值將達八百億美元，各國無不努力推動產業發展，預估二○一五年智慧型機器人產業能夠為台灣創造二千五百億台幣產值，成為機械兆元產業的一個重要支柱，工業局並在全國工業會議預備會中，與業界共同取得四大具體方向(見附表) ，待全國工業會議後將擬定出更具體之發展策略。

針對加速發展策略 召開三次預備會議

工業局指出，國內產業發展雖已具雛形，今年產值也將達三百億台幣目標，但是為了不讓產業發展腳步落後其他國家，政府也正積極尋找加速推動智慧型機器人產業的發展之策略。

工業局針對「智慧型機器人產業之加速發展策略」已於北中南三地召開過三次預備會議，分別針對：一、加速關鍵與模組技術發展，協助業者加速建立技術能量；二、加速商品化產品開發，協助產業快速形成；三、協助產品進入國際市場，增加市場占有率；四、擴大產業人才培育，滿足產業需求等四項子題進行討論，會中並得到四大具體作法：

運用四大具體作法

(一)以突破技術及開發泛用性的模組為導向，運用學研技術研發能量，提升業者製造具特色之模組及建立具差異性之系統整合應用能力，目前針對泛用性模組及平台將先推伺服器模組、感測模組、定位模組以及移動、電控、軟體等平台，優先發展定位導航、智慧影像、影像伺服技術、輕量化靈巧機構、人機介面、影音互動等技術，以建立高性能╱高附加價值的關鍵模組技術，成為我國發展智慧型機器人產業的重要利基。
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(二)更積極推動產品研發聯盟，運用異業聯盟活動促成業界、學界及法人單位共同開發機器人產品，目前規劃推動的產品研發聯盟包括導覽服務、家庭服務、休閒娛樂及生產製造等四大項，積極整合業界研發能量及政府相關資源，以關鍵性技術與產品的研發平台為基礎，共同開發智慧型機器人產品，推動整體產業的技術交流與合作，以提升國內整體產業之國際競爭力。
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: f- L2 F. v# R( s(三)積極辦理國內外展覽活動，提供相關產業之產品與技術展示發表平台、辦理國際會議及交流等活動，促進智慧型機器人在國內外專業與相關領域產業之曝光機會，協助廠商進入國際市場。
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$ v3 s3 c! ]6 @1 [(四)配合產業人才需求，工業局將規劃智慧型機器人產品所需之基礎技術、人機互動、移動平台、互動內容、感測元件、系統控制整合及產品創意設計等領域之課程設計與培育內容及方式，持續協助培育產業專技人才，建構產業發展所需之人才資源，並強化產學連結，擴充創新人力，以提供國內機器人產業發展所需。

! p8 V- G) E8 N- d( \7.智慧型機器人產業之加速發展策略(工業局金屬機電組)

子題	題綱
一、提升產業規模與產值	1.運用學界及法人研發與技術能量，增加輔導業界產品開發案件數。 2.擴大辦理產品創意競賽，激發創意，加速產品商品化。 3.加速研發國產化產業機器人及低成本高效率之模組化產業用機器人，擴大產能，提升競爭力。 4.推動移轉產研單位核心模組應用及成果商品化。 5.建立機器人系統整合測試之開放實驗室。 6.推動研發聯盟，整合異業優勢，加速產品開發與上市。 % P- z1 h9 D" I5 v( S+ T" ~2 J
二、建立完整零組件供應鏈體系 ' s3 n4 Q# L; z	1.針對有能力提供但未投入，如IC晶片、控制器、電池等，協助其建立產業發展環境並提供輔導經費，積極鼓勵廠商投入。 2.針對技術層次高且無法自行研發，如微小型高扭力馬達及驅動器、環境感測器、陀螺儀與加速度計及機器人專用控制器等，運用主導性及業界科經費，協助國內廠商技術引進或與國外主要廠商合作開發生產。 4 X* T- V5 A/ v5 z" z" C; {& V2 I7 ~3.加強廠商資源資料庫及產業市場資訊之建立。
三、加速機器人商品化產品進入市場	1.辦理國際性展覽及國外參展活動，擴大產品內外銷需求。 2.選擇適當地點建置展示平台，運用置入性行銷擴大產品與技術廣宣，帶動大眾接受與刺激消費。 5 J( P6 Y) _9 L3 }! }8 V* ?
四、強化人才培育	1.培訓智慧型機器人產品所需之技術、產品創意設計及產品功能應用等人才。 : C: U" j4 j# |. H2.推動產學合作，加速人才進入產業。 * w# v( q# d/ U, Y2 W1 G; q3.成立區域推廣中心，擴大人才培育與交流。 9 T/ E6 J( w( B( v

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二十世紀末以來，網際網路技術和應用發展相當迅速，各先進國家莫不積極規劃具前瞻性的資通訊政策。其中，寬頻建設是各國發展的重點，由於WiMAX的涵蓋範圍廣、傳輸速率快、行動能力佳及布建成本低，並且可以解決電信網路「最後一哩」問題，使得WiMAX技術成為目前全世界最重要且最炙熱的無線寬頻主流技術。台灣在經濟部工業局主導之「行動台灣計畫」(M-Taiwan計畫)，以WiMAX為重要技術選項，將建立具規模的WiMAX Test-Bed，以培育應用服務、網路、電信營運與局端設備等WiMAX產業鏈廠商，並吸引國際大廠與國內業者合作，進一步帶動台灣資通訊產業升級。無線寬頻服務產業是台灣擅長IT產業之絕佳發展機會，希冀藉著應用服務的推動，建立行動內容提供商、網路營運與網通設備等相關異業整合之WiMAX產業鏈，逐步帶動資通訊產業的相關投資、消費者的使用需求，以營造更完善與便利的生活環境。
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無線寬頻應用服務產業的發展，不僅是技術上的突破，也將是應用服務內容產業的崛起，經濟部工業局透過全國工業發展會議三次預備會議，多方面收集來自產、官、學、研各界精英提供卓見，進而凝聚共識，將作為擬定無線寬頻應用服務產業策略之重要參考。在無線服務發展議題方面提出以下幾個重點：各界多關注WiMAX 裝置設備何時可以成熟，以利國內廠商能夠儘速完成網路基礎建設環境，建立具規模之WiMAX  Test-Bed，讓相關的應用服務廠商能在其上試煉，以及應發展一應用服務發想平台，媒合相關創意及技術的人才並結合Common Component，如：VoIP、P2P Streaming整合語音、辨識、控制、機械等以利開發更多的應用服務。期望未來無線寬頻網路服務開放後，我國資訊生活品質將大幅提昇，行動應用服務的內容也將更多采多姿。

9 w$ a5 a% E1 A+ R# \) b6 p電子寵物的未來發展趨勢特性除互動性高、能夠學習成長等特性外，亦需具有人性化互動式介面，規劃設計上亦可經由網路連線服務，提供更新之數位內容或數位學習、老人陪伴等功能。研發過程中創意與IC設計之整合應用、辨識感測元件之整合應用以及情感科技之相關軟體與技術發展不易，業者希望政府的推動加上財團法人或民間平台支持，整合核心工具元件，發展成一創意成型發展平台。
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電子寵物產業鏈之成型發展需要異業合作，舉辦電子寵物論壇或研討會，邀請不同業者參加，有助於創意發想者、設計業者資訊業者、資訊業者、網路服務與數位內容業者異業結盟。未來也希望電子寵物產品與電子資訊產業的相關展覽結合，藉由台灣電子資訊產業的高競爭力吸引外國客戶對玩具產業注意力，應能有效提高台灣玩具產業的國際能見度，進而帶動電子寵物的發展。
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$ J2 k$ T' J9 [/ R0 C10. 無線服務與電子寵物發展策略(工業局電子資訊組)
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子題	題綱
一、掌握核心技術主導權，建構產業研發生產合作體系	1.加強研發互動科技與情緒引擎核心技術，並延伸技術應用廣度，擴大應用加值範疇。 2.運用產業技術聯盟，協助業者籌組或參與國內外產業標準組織及運作。 3.以暖性科技開發多樣性應用產品及衍生性產品，建構異業研發合作產業群聚。 4.延伸資訊產業全球運籌模式，快速建立上下游完整產業供應體系。
二、建立國際行銷與服務能力，促進創新應用平台發展 - t' E* [5 q0 Y  v	1.鼓勵國內業者建立虛實產銷合作體系，協助業者布局全球性服務網路。 & L, Q7 D6 t3 z2 k/ g$ E1 z2.協助業者從事海外市場拓銷、參加國際重要性展覽，逐步建立產品品牌形象。 3.參考國外新興應用模式，建立專業情境展示空間，發展適合我國生活形態之創新應用服務。 4.建立全球地區別及商品別消費者需求調查分析，開拓全球寂寞商機與幸福商機市場發展潛力。
三、健全新興無線寬頻產業價值鏈(如：WiMAX)，自主掌握關鍵技術、開發高附加價值產品/系統與促進創新應用服務 4 H4 |% V& m$ A) i. O9 Z7 m 2 k/ e4 G9 `. ^9 P9 L8 T	1.建立具規模WiMAX Test-Bed，以培育應用服務、局端設備等產業鏈廠商，與國際大廠接軌行銷輸出。 9 p. i$ ~( G$ Z2.落實國產無線寬頻設備發展，掌握核心系統技術，提供系統解決方案。 3.參考國際新興應用模式，以商業試運轉培植應用服務廠商，並藉應用服務的推動，建立行動內容提供商、網路營運與網通設備等相關異業整合之WiMAX產業鏈。
四、健全新興無線寬頻產業發展環境(如：WiMAX)，regulation、policy、digital convergence、人才培育、創投、獎勵… 4 L, G; `6 }: E0 t3 A( a* W* Z6 Q# n! N; d	1.讓新興無線寬頻網路營運商，提供合理競爭環境，以結合具特色之創新應用供應商，健全產業發展環境。 2.因應新興無線寬頻應用服務發展趨勢(digital convergence)，研議相關衍生法規、機制 …。 + T! }- L1 ]/ a4 S

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經濟部能源局負責的第6分組「加速推動太陽光電產業發展策略」，經過北南3場預備會議，邀集各地區的產官學研專家討論後，主要建議包括：

1.加速研發高效率與低成本太陽電池。
2.發展矽材料(Poly Silicon)自主供應能力。
4 [- ^  _' V& C% o9 @3.拓展太陽光電模組檢測驗證能量。
/ S8 U% H" X' y3 Z+ A  U. l7 h4. 提升太陽光電系統設計能量確保發電效益。

: a- U5 v0 }3 X$ n% ~; N, p, \. P6.加速推動太陽光電產業發展策略 (經濟部能源局)
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子  題	題   綱
一、加速研發高效率與低成本太陽電池 $ R2 o, V& l  n  e4 b; y  _2 ` 2 v& F7 _8 n# {. }	1.加速能源科專計畫開發新結構、新製程矽晶太陽電池技術。 * d& l' |: D& h2 \' t8 q/ v! z5 E2.輔導國內業者開發矽晶太陽電池生產相關設備；配合創新製程提昇，整合生產設備開發能力。 ; f4 W! p( r: _3.加速國內研發次世代薄膜太陽電池技術進入商品化。 , p6 L. C6 S7 J2 g$ m
二、發展矽材料(Poly Silicon)自主供應能力 ) I7 z- u# ^+ h( a* g$ Y	1.協助廠商確保多晶矽材料供應，推動與國際大廠策略聯盟，建立矽材料自主供應能力。 2.經濟部科專計畫自主研發火法冶金純化技術，並技術移轉建立商業化量產工廠。 ) v" r+ A- c% X' a
三、拓展太陽光電模組檢測驗證能量 ; [: ?' p; \4 M9 _6 r	1.與德國TÜV國際合作為基礎，建立國內太陽光電模組檢測驗證技術優勢，提供我國及亞太地區檢測服務。 / Y. I* H3 J' M% o. K2.建立國內太陽光電模組國家標準、驗證規範與體制，確保國內系統設置組件選用品質。 3.輔導國內模組廠商評估模組效率，發展降低模組效率損失技術，提升市場競爭力。 4.輔導國內模組廠商取得歐、美之國際驗證，拓展國際市場。
四、提昇太陽光電系統設計能量確保發電效益	1.促使『再生能源發展條例』通過立法 2.訂定『再生能源發展條例』子法，建立普及「太陽光電設備示範補助辦法」及「公共工程裝設太陽光電設備」辦法。 3.輔導國內業者提升系統設計整合能力，建立太陽光電系統評鑑、合格承商、施工人員管理制度，提昇系統品質、可靠度、使用壽命與發電量，縮短投資回收年限。 4.普及太陽光電應用推動陽光社區方案，建立群聚式太陽光電系統併聯電網設置技術能力。 3 }5 O" Z' D1 _* d' u+ g

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「第六屆全國工業發展會議」於11月12日、13日兩天在台北國際會議中心舉行，計約1500人次與會。二天大會之討論並就2個共同議題及12個分組議題，展開政策檢視及產業建言，達成256個共同意見及57個其他意見，於大會閉幕時提出結論報告。

, e. l  l3 o3 z. E9 ]以「兩兆產業產值倍增之關鍵課題」為題，由工業局沈榮津副局長主持，力晶半導體謝再居總經理擔任共同主持人，並邀請聯電鍾立朝副總經理、瑞昱半導體陳進興執行副總、友達光電鄭煒順副總經理暨財務長進行與談，針對台灣兩兆產業目前的處境與未來發展進行討論，並提出產業發展的總體建議。

如：土地、水電等基礎設施為兩兆產業發展之必備條件，企盼政府能給予充裕的支援以及希望政府能充分供應兩兆產業發展所需之人力資源，包括引進海外優質人才及國內培訓之專業人才，並針對半導體部份有推動以系統產品為中心，垂直整合半導體產業價值鏈、與國際大廠結盟設廠，以引進快閃記憶體技術、政府研發資源支持下世代記憶體技術之開發、藉公協會推動半導體廠商結盟，要求設備商在台建立耗材及零組件產業等建議。
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影像顯示部分則有提升面板設備與上游原材料自製率、支持優先採購國內設備、推動產業上下游整合，提高供應鏈運作效率、開發新面板製程以降低成本、以創新應用產品來整合液晶面板上下游、輔導廠商發展綠色節能顯示器產品、強化產業全球生產布局，耕耘新興區域市場等建議。
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第5分組「具潛力關鍵產業技術之策略思維」，由技術處杜紫軍處長主持，台灣大學陳添枝教授擔任共同主持人，會中經由資策會資訊市場情報中心詹文男主任引言，台灣光電與半導體設備產業協會余宗澤理事長、崑山科技大學蘇校長炎坤、成功大學洪敏雄教授與談。
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1 d$ n8 P) M8 Z" F4 `4 Z經過熱烈討論，與會人士形成13項共同意見，主要包括：政府應建立一套中長期產業技術前瞻機制，針對10年以上產業技術領域進行前瞻性研究，並於政府重要施政計畫予以落實；為了促進經濟穩健成長，不應僅侷限少數產業發展，應強調產業多元組合健全成長，並朝製造業服務化及發展新商業模式方向邁進；為縮減產學鴻溝，政府應研擬具體措施推動大學與企業形成區域產業聚落；全球人才競爭為競爭力的關鍵，政府應研擬具體措施提升我國對國際人才的吸引力，積極規劃調整移民政策，加速延攬並留用國外頂尖研發人才，擴大我國頂尖人才庫，為產業界所用。
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9 ?0 y7 ^6 Y" X' z第6分組探討「加速推動太陽光電產業發展策略」，由經濟部能源局葉惠青局長與台灣太陽光電產業協會藍崇文理事長共同主持，邀請工業技術研究院太陽光電科技中心林江財副主任擔任引言人，新日光能源科技公司林坤禧執行長及綠能科技公司林和龍總經理擔任與談人，會中針對整體太陽光電產業的發展提出4項發展策略，包括1.加速研發高效率低成本太陽電池與生產設備、2.建立太陽光電材料自主供應能量、3.拓展太陽光電模組檢測驗證能量、4.提升太陽光電系統設計能量，確保發電效益，強化系統裝設經濟誘因等加速推動太陽光電產業發展策略，並具體提出18項共同意見，協助解決國內太陽光電產業問題，以加速太陽光電產業發展。

! k# Z& G, _. p第7分組「智慧型機器人產業之加速發展策略」，由工業局周傳能主任秘書主持，上銀科技卓永財董事長擔任共同主持人，會中經由精密機械研發中心詹炳熾總經理引言及盟立自動化孫弘總裁、中正大學羅仁權講座教授、金屬工業發展中心郭興家執行長與談，經過熱烈的討論，與會人士形成11 項共同意見，主要包括：開發泛用性的模組、建置系統整合及測試中心、專利之彈性授權計價及授權機制、推動家用、益智娛樂及產業用機器人研發聯盟、協助產業建立國際形象、培育智慧化數控高階人才等。
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6 [9 l0 d3 d* z5 k5 j2 A4 c5 }4 ~第10分組以「無線服務與電子寵物發展策略」為題，由工業局沈榮津副局長主持，精英電腦許明仁副董事長擔任共同主持人，並邀請中視資訊科技公司林南宏總經理、遠傳電信股份有限公司饒仲華副總經理、微星科技鄭維晃副總擔任與談人，針對數位生活快樂情感科技引導與會來賓進行討論。本次會議廣納各界意見凝聚共識，規劃提供業者國內外產業發展趨勢及國外創新應用模式，以供有意發展創新型態的業者參考。電子寵物產業的發展除技術之研發外，整合快樂與感動思維之暖性科技也是關鍵因素。政府應推動技術元件與創意交流平台的建立，藉由平台整合異業資源並促進資訊、文化創意、娛樂媒體、玩具及數位內容等產業的跨業合作，激盪更多創意。而無線服務的發展則朝建立具規模之試煉環境(如：WiMAX test-bed)，以促成國際大廠之結盟與合作，並期藉WiMAX新興應用服務的推動，建立行動內容提供商、網路營運與網通設備等異業整合之產業價值鏈，另外，亦建議修訂數位匯流法規，促使無線服務業者可經營多元的應用服務，帶動內容產業發展。

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【經濟日報╱社論】 2007.11.13 03:45 am
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三年一度的全國工業會議隆重登場。未能免俗，今年的會議也打出一個鏗鏘有力、氣勢恢宏的中心議題：「創新加值、運籌全球」。但格於阿扁總統的鎖國政策，事關「運籌全球」至為重大，直可認定為其核心的挾世界工廠與世界市場為其致勝關鍵以布局全球的成功策略，卻被列為禁忌。隨油價衝向100美元大關，對全球經濟造成莫大衝擊，各國紛紛回頭投向核電懷抱；我們完全仰賴進口原油，建電廠又飽受環保團體阻撓，核電也是工業發展無可迴避的選擇。但又碰觸到民進黨這個「環保黨」另一個神主牌—「反核家園」，業界的期盼同樣被饗以閉門羹。失去核心又拒絕未來，聚集國內工業界精英，還有什麼可談？數來數去，只有一個老生常彈，那就是打造「X」兆產業！
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隨著台灣經濟規模不斷增長，尤其是近年來國家的滋養、精華都灌注在少數幾個得天獨厚的產業上；於是在租稅優惠、人才資金的慷慨輸將之下，幾個一柱擎天的巨型產業一一出頭，產值衝破兆元，成為我們這個GDP只有12兆多的國家生存命脈之所繫。當然，只要經濟沒有萎縮，政府獨惠某些產業甚至揠苗助長的作法不變，其他產業在形格勢禁、處處碰壁的大環境下欲振乏力，自會有愈來愈多的兆元產業露頭。過去是金光閃閃的半導體、好不容易擺脫虧損的面板產業，原來規模即不可小覷的石化、鋼鐵、機械等產業的產值破兆，也指日可待。因而，左支右絀的經濟部乃堂而皇之地喊出，我們要以打造五個兆元產業，做為台灣工業2015年的目標...

" E  x# Y# O9 T; Y0 q! ?8 D任何產業更該重視的一面，應是創造就業的能力。到底這個海島上資源太過有限，幅員如此逼狹，要多數人安居樂業，一個產業運用資源能夠創造多少就業機會，當然事關重大。投資動輒以百億、千億計的兆元產業，資本密集度極高，而且大部分設備、零組件、原材料都掌握在外人手裡，巨額投資只能創造極少的就業，同時對其他產業的連鎖效果又偏低，因而造就少數科技新貴，卻無裨於多數國人。倘若政府官員眼中只見到這樣幾個明星產業，人民當然只能過苦日子了...

jiming

「第六屆全國工業發展會議」日前於台北國際會議中心召開，會議進行兩天，針對2個共同議題及12個分組議題進行討論。大會由經濟部陳部長瑞隆主持，本屆全國工業發展會議以「創新加值、運籌全球」的產業發展策略為中心議題，由經濟部工業局結合技術處、能源局、中小企業處及加工出口區管理處共同辦理。
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" l. w/ h! A8 y$ q9 M首日總統親臨致詞，並邀請日本產業技術總和研究所山崎正和副理事長進行專題演講，經濟部工業局陳局長昭義就「台灣工業發展現況與面臨課題」專題報告，全國產、官、學、研界人士約五百餘人共襄盛舉。
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- A  k( Q. M2 i) @1 @* u: V2項共同議題：「2015年台灣產業結構調整方向與策略」及「建構新世代促進產業升級法案」，於12日召開；13日陸續討論12項分組議題：「高值化機械兆元產業發展策略」、「兩兆產業(半導體、影像顯示)產值倍增之關鍵課題」、「石化產業發展策略」、「設計產業翱翔策略」、「具潛力關鍵產業技術之策略思維」、「加速推動太陽光電產業發展策略」、「智慧型機器人產業之加速發展策略」、「生技新藥產業之發展策略」、「中小企業創新加值之策略思維」、「無線服務與電子寵物發展策略」、「加速推動加工出口區整合轉型策略」及「從產業群聚創造工業區發展優勢」等議題。
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( S" W6 Y& N* z; Z1 L1 y. X經濟部陳部長開幕致詞表示今年至10月底投資金額已達9,186億元，達成目標金額1兆600億元之91.27％，今年可望順利突破目標。陳部長並表示透過本次會議能釐訂具體可行的產業發展策略，以提供行政部門未來在擬定與執行產業發展政策時的參考與依據。工業總會陳理事長致詞表示政府有關單位應思考如何提供一個能夠讓產業持續創新，以及可以充分運用全球運籌管理策略的經營環境。

& g+ w6 [8 s2 K) Y7 g工業總會陳理事長代表業界提出四項建議，包括提高產業發展法律位階，並提升為國家政策之層級；典章制度及法規的鬆綁，以活絡產業發展；編列一定比例預算，運用多元化政策工具，協助產業創新加值；建構產業創新體系，強化人力資源並促進產學合作。
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會議首日並邀請日本產業技術總和研究所(AIST)山崎正和副理事長就「AIST’s Management Strategy for Innovation Promotion」進行專題演講，就「日本產業技術總和研究所」之人力、經費、組織架構及目標進行簡介，「日本產業技術總和研究所」係於2001年後，配合政府組織再造及行政法人化之政策，成為獨立之行政法人，對研究工作之經營有自主決定權。日本為推動研發創新政策，由首相領導成立跨部會的「總合科技研究會議」，結合七個部會首長，針對各項創新政策，與內閣間密切聯繫。另外亦設置「創新建築師」（Innovation Architect）任命優秀企業家擔任，協調整合跨領域之需求，促進研發成果的具體化，最後介紹日本國家層級之科技政策，並以日本產業技術總和研究所創新之策略作為結語。

12日大會針對共同議題1「2015年台灣產業結構調整方向與策略」及共同議題2「建構新世代促進產業升級法案」進行討論。其結論如下：
# ?  p, z6 `, U! `3 H- q& s共同議題1由工業局陳局長昭義主持，全國工業總會陳理事長武雄擔任共同主持人，台灣經濟研究院龔副院長明鑫進行引言報告，並邀請工業技術研究院李院長鍾熙、行政院經濟建設委員會胡參事仲英、台北大學自然資源與環境管理研究所李助理教授堅明進行與談，針對「2015年台灣產業結構調整方向與策略」進行討論。

! H2 |/ e0 U' ]8 ^本議題主要規劃方向以行政院所規劃之「2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫」基礎，並依據未來十年國內外發展趨勢、挑戰與機會，初擬未來十年製造業、技術服務業及商業服務業之長期發展策略、結構調整及重點產業發展目標。與會人士形成之共同意見包括：發展台灣產業成為全球資源整合者、產業技術領導者、軟性經濟創意者。2015年台灣整體國內生產毛額（GDP）擴增至20兆元，兆元產業產值成長1.65倍，製造業附加價值率成長20。

在擬定中長期產業政策方面，各部會應跳脫管理、主導思維，扮演積極協助、支援及輔導角色，協助產業發展，並擬訂定中長期產業發展政策及方向；未來製造業結構調整方向，將以高科技資通訊產業為主軸，加速培育跨領域整合應用之新興產業，對未來10年製造業之新增產值貢獻度達35以上，基礎產業將以維持內需發展為原則；政府應持續注意及研究全球化及國際區域整合發展趨勢，擬定我國產業發展定位、運籌全球策略，並檢討相關法規鬆綁，以利國際接軌；因應高能源價格發展趨勢，政府應及早檢討調整能源供需結構及發電裝置容量結構。
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在革新台灣產業發展模式方面，在產業發展階段上，應致力由創新導向經濟邁向創新加值、運籌全球之知識經濟發展階段，並成為國內外產業資源分工的整合者，以掌握價值鏈主導權，並提升產業之附加價值；應運用科技、新材料、新技術、設計美學及新經營模式等措施，提升傳統產業競爭力，未來10年年產值平均成長率3.9以上；在研發創新策略上，由短期性、製程為主之研發形式，演進為著重中長期與前瞻性(次世代)研究、新經營模式、品牌建立及整合應用等活動，創造新一波產業成長動力。
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% R, ]- |9 q, h在形塑優質創新環境方面，政府應重視人才質與量不足的問題，建立產業創新人才資源發展整合機制，以達適才適用之目的，並推動職能認證，鼓勵民間人才培訓產業發展，以充裕國內產業人才資源；因應少子化及高齡化時代來臨，政府應及早修正就業服務法、入出國及移民法等相關法令，並建構創新人才的友善生活環境，以爭取國際頂尖人才；建立無形資產評價機制及智慧財產流通運用服務平台，並結合民間資源積極參與國際標準制定。

共同議題2：「建構新世代促進產業升級法案」，係由經濟部工業局陳昭義局長及機器公會黃博治理事長共同主持，並邀請台大經濟學系陳添枝教授、電電公會焦佑鈞理事長、榮工公司歐來成董事長擔任與談人。
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就新世代產業3法與會者之共同意見包括：促進產業升級條例租稅減免落日後，作為新世代產業發展法律之替補，產業3法之制定有其必要性；運用國際產業人才資源，應檢討放寬移民政策，以利吸引國際產業人才來臺服務；提高企業運用自有資金之空間，應取消未分配盈餘加徵10％之規定；環境影響評估審查委員會應有產業界代表，以充分表達產業界意見。
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8 N+ ]6 e5 v+ N  s' h$ {0 t4 s另「產業發展基本法」(草案)部分，與會人員共同意見包括：產業政策應具穩定性及可預期性，為提高產業政策在國家政策之位階，產業發展基本法之制定有其必要性；明確規範政府應編列充裕預算，運用補助、輔導、低利融資等多元化政策工具，來促進產業發展。
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9 z4 B) p0 i2 `/ v$ o2 G「產業創新加值條例」(草案)部分，達成共識之共同意見包括：創新加值為我國產業邁向知識經濟之重要手段，政府應積極運用補助、輔導、低利融資等多元化政策工具，並持續透過租稅優惠措施，引導產業創新加值；同時強化對創新、研發、品牌、人才、設計、行銷等之協助，確保創新加值成效深耕台灣；研究發展及人才培訓具有外部性大、產業關聯性強等特性，且大部分先進國家均列為租稅優惠優先項目，我國亦應不例外，故將研究發展、人才培訓之租稅優惠應列為優先項目；在研究發展費用的認定上，徵納雙方經常有不同之認知，為降低認知爭議，研究發展之定義及其相關認定規定應在「產業創新加值條例」母法或相關子法中明定。

9 H8 T% `# X. L在「產業園區設置管理條例」（草案）之方面，達成共識之共同意見包括：為鼓勵民間開發園區，應協助以優惠價格取得公有土地並提供開發必要之融資；為鼓勵民間參與老舊園區活化再生，政府應提供充分誘因、融資協助及興設或改善必要之公共設施；為滿足廠商經營上之服務需求，應使園區之規劃及土地使用更具彈性。

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最近政府召開全國工業會議，重點議題在於探討台灣2015產業結構調整的方向，以及相關產業的發展思維，引發許多迴響與討論。不管此一具挑戰性的目標是否能達成，但長期的發展規劃是絕對必要的。

筆者嘗試就個人對產業發展的觀察提出一些看法。首先是全球環境的監測與評估有其必要性，政府應持續進行。尤其對於可能的產業典範移轉，應有所掌握，期能早期因應。分析總體環境變化，以下幾個重要趨勢對台灣將有深遠影響，應審慎關注，這包括：

一、人口結構持續改變帶來的衝擊與商機。從全球人口變化分析中發現，雖然先進國家有少子化趨勢，但全球的人口仍持續地在成長，預計至2015年時全球人口將到達72億人，這帶來嚴峻的挑戰，但也有很大的市場機會。其次是高齡社會的議題，這讓我們必須重新思考社會中的工作結構、退休年齡或對第二波高齡的運用問題與新興商機。
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二、全球化對國家與產業的影響：從產業發展的角度來觀察，傳統國界對經濟分割和遮蔽作用己逐漸弱化，有愈來愈多的人才擺脫地域的限制，在世界各地遷徙移動。而在全球化風潮下，研發也開始邁向全球化。各先進國家為了搶奪新興國家的高級人力，在過去幾年不斷的在布局，這是個無法避免的趨勢，也是必須嚴肅面對的課題。
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網路化的世界更是不容忽視的領域。Google目前市值已超過2000億美元，已經領先IBM與 HP，顯示傳統遊戲規則已經逐漸失靈，我們應正視此一典範的移轉，並有所因應。尤其21世紀的年輕人，幾乎整個生活都是在網路當中，虛擬與真實的界線已經愈來愈模糊，未來網路世界將會變成一個主要的商品行銷市場。

1 N- x8 V3 ?4 ~三、跨領域技術融合的趨勢正興：在技術的進展方面，我們發現很多的創新來源極少是來自單獨的領域，需要跨領域的連結融合後才能發掘更多新的概念與應用。以資訊電子產業為例，應該思考的是如何運用未來的四網合一，透過其將智慧管理擴散至食、衣、住、行、育、樂等領域，讓人們更舒適，更安心。政府應建立跨領域的交流平台，讓異業的交流結合更容易。

環保也是未來重要的議題。未來產品需要具有生態化、環境化的設計，同時考量減少產品在各個生命週期階段之各種環境衝擊，以達到節能節源的目標，綠色及永續性產品將成為21世紀產業界爭取國際市場的必然趨勢。

其次是應針對全球趨勢的變化，以及台灣的優劣勢，確立台灣產業未來的定位與角色。不管2015的台灣產業是想成為「全球資源整合者」，或者某些領域的「技術領導者」，抑或「軟體經濟的創意者」，甚至成為全球「生活型態的先驅者」，都必須確立其願景與定位，才能確認所需之核心資源與能力。

就目前台灣產業現況而言，應可從「資源整合者」向「技術領導者」移動，並透過軟體及設計技術之加值，逐漸向「軟體經濟創意者」邁進，在各項基礎建設與環境配套更形完善時，有機會在2025年成為「生活形態先驅者」。

' e0 c% a7 z9 v) t3 |之後應根據所確立之2015產業願景與角色做結構調整的依據，如農、工（製造業）、服務業各自的角色扮演，並做相關策略配套作為的設計。從大航海時代，第一波全球化後，大國崛起的歷程可以瞭解，當國家總發展目標確認後，策略資源應向目標集中，尤其是產業重點領域的「選擇」與「集中」策略，更需配合總體目標調整，才能有效的將資源做聚焦，目標亦較容易達成。

最後，產業發展的必要條件是產業創新情境的建立，這包括教育體制的改革、國家創新系統的重建構等，才能提升企業的創新能耐。尤其政府應扮演「環境建設」，「法令鬆綁」，以及「觀念開放」的火車頭，並擔任「產業團結」促成者之角色，才能有效導引產業的躍升。
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(作者詹文男博士是資策會MIC資深產業顧問兼主任；本文也刊載於2007/12/5經濟日報A12版)
8 [+ ]) _4 W/ x) }# u+ M1 d" Bhttp://mic.iii.org.tw/pop/micnew ... &cred=2007/12/5

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經濟部開創電子及光電產業的新契機  
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5 p# j+ v( ^  C" K全球產業競爭愈來愈激烈，科技進步瞬息萬變。政府為協助我國業者掌握國際主流產業發展趨勢與維繫競爭優勢，深耕台灣、佈局全球，積極以創新研發能量帶動產業發展，提高整體產業附加價值。其中，為拓展電子與光電產業的新機會，經濟部技術處委託工研院，運用該院成功研發並已成為我國兩大兆元產業的半導體和顯示器技術為基礎，極力尋找定位、對策，以半導體、IC設計、顯示器、LED為發展主軸，提升電光產業新應用、開創新興產業。

( W# \. _9 r' f4 J; B- i/ t行政院科技顧問組2005年的產業科技策略會議，提出軟性電子技術及產品應用與產業發展為國家未來應該全力開發的三項「便利新科技」之一，並選定「全印式智慧型標籤」、「便利性全彩顯示器」為研發目標。去年，經濟部支持工研院建立國內首座「軟電量產開發實驗室」，紮根於R2R軟性電子連續式製程開發，並整合產官學研資源，切入軟電相關材料、設備、製程、系統、驗證等關鍵技術之研發，以開發低成本、輕、薄、耐摔、可撓曲的人性化、便利性之印製式標籤與軟性顯示器，目前已研發連續式單基板膽固醇顯示器。此外，促成軟電產業聯盟、連續式軟性液晶薄膜研發聯盟，引領廠商進入軟性電子產業的新領域，協助產業加速升級。
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由於人們對電子產品除要求輕薄、快速、高功率、大容量，現在更期望高畫質自然視覺的重現，因此，下世代記憶體、立體影像與儲存技術上深刻著墨，發展自主記憶體技術，開發3D互動、3D影像擷取、資料處理、壓縮等系統化關鍵技術，建立自有專利，希冀創造嶄新的數位生活體驗產品。藉由聯合資訊與通訊、顯示器、晶片設計、系統、影音內容、應用服務等業者，跨產業成立「3D互動影像顯示產業聯盟」，建構國內3D互動影像顯示產業架構，開創立體影像儲存與顯示產業新機會。

此外，在能源價格持續攀升，全球能源環境快速變遷之際，為順應全球溫室氣體減量的節能趨勢，打造新的綠色環保產業，經濟部技術處委託工研院執行半導體光源及應用科技專案研發計畫，成功開發出「交流/直流轉換器」技術，讓LED使用的電源不再受限於電池，變成可以直接由家用電源插座供應的交流電，因而節省15~30能源，預估約可取代50以上原有直流電驅動產品，加速固態照明的實現與產品的普及化。這項創新技術的專利，佈局橫跨AC LED元件結構、基礎封裝與應用端，提供國內上中下游業者，元件、封裝、產品的需求與結合，形成完整的產品鏈。除大幅增加LED的產品應用，並已將AC LED 元件擴展至 LCD TV 背光源的開發，預期將形成重大產業效益。
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光電顯示產業是繼半導體之後全球最火紅的科技產業，我國有幸在半導體和顯示器產業在全球產業分工鏈已站穩的利基下，由經濟部已傾全力發展軟性電子、立體影像與顯示、LED照明、下世代記憶體等技術，希冀藉此產生綜效，在光顯示與光照明的新時代科技產業中，再現亮麗經濟效益。