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2007年01月22日 10:48:56 來源:上海證券報
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企業與政府的研究開發投入比例
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. g# E" ^: `- K 根據統計資料,我國研究開發投入來源和支出結構已經接近OECD國家,企業研究開發投入占全社會的份額高於歐美發達國家的平均水準,政府投入的比例下降。其主要原因: 0 Y7 T6 r7 I' L2 X# r
. F/ `/ |- q0 O% E' p 一是企業研究開發投入的比例增長大大快於政府投入的增長。我國政府的投入穩定增長,“十五”時期,政府的研究開發支出從2000年的299.16億元增加到2005年的645.4億元,平均年增長17%,遠高於OECD國家5%的平均水準。由此可見,我國企業正在向創新主體轉變,處於企業研究開發投入快速增長階段。政府財政投入的支出範圍較寬,包括教育、扶貧等等。根據國外經驗,在企業研究開發投入增長加快的時期,政府投入相對穩定;在企業研究開發投入較低的時期,政府增加投入起到互补作用。 7 l% G" |- U! R
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二是政府科技投入的分类问题。“十五”期间,政府财政科技拨款平均年增长率超过19%,2005年达22%。政府财政科技拨款是研究开发投入的2倍。财政拨款是通过财政支出直接统计,比较执行单位上报的研究开发支出数据要准确。特别是,我国是发展中国家,技术来源以自主研究开发和引进技术相结合,一部分政府科技投入用于成果转化和引进技术消化吸收,而不是研究开发,因此,仅根据研究开发经费支出指标会低估政府的科技投入。 |
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