將貧困人口放在應對氣候變化的首要位置 -- 2007/2008人類發展報告發佈

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北京, 11月28日 /新華美通/ -- 今天在北京發佈的2007/2008年度人類發展報告指出，國際技朮轉讓是幫助那些越來越容易受到全球氣候變化影響的發展中國家降低碳排放量的重要手段。如果不能針對氣候變化所帶來的不利影響採取迅速有效的行動，發展中國家在本世紀中葉將面臨在人類發展上停滯不前，甚至倒退的威脅。

6 J# D5 |3 P' c; m, P「氣候變化是一個全人類普遍關注的問題，必須通過全球統一的行動來應對。像中國這樣排放量正在迅速增加的發展中國家，更應該在找到應對氣候變化的解決方案方面扮演主導角色，並為拯救我們的星球起到關鍵的作用，」聯合國駐華系統協調代表、聯合國開發計划署駐華代表馬和勵在報告發佈會上表示。
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0 o- L& H. h/ b, B3 v$ {( `以「應對氣候變化：分化世界中的人類團結」為題的本年度人類發展報告指出，盡管中國將會在未來的十年內成為世界上最大的二氧化碳排放國，目前一個美國人仍然平均比一個中國人排放多達五倍的二氧化碳。
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報告提出，與那些佔據了世界上百分之十三人口卻排放了高達總量一半的二氧化碳的發達國家相比，中國人均碳排放量在國際標准下還是很少的。到2015年，中國的人均碳排放量預計會達到5.2噸，只相當於屆時美國人均19.3噸的四分之一，而整個發達國家平均水平的三分之一。
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0 w/ j' T' R4 ?/ d1 |5 s! v' c馬和勵指出：「如果發展中國家的每一個人都擁有像加拿大人或者美國人一樣的碳排放量，我們需要九個地球來吸收這些污染。而現實是我們只有一個地球。」
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: Y  Z/ p, k! {/ C4 R分擔責任：延緩氣候變化的趨勢
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報告指出，世界上最富有的國家對通過減少排放達成碳平衡負有歷史責任，必須在2050年減少至少百分之八十的排放量﹔同時，這些國家應該採取一個新的機制向發展中國家轉讓清潔能源技朮。在這些措施的支持下，發展中國家諸如中國也需要承擔他們的責任，採用新的清潔能源技朮來提高能效，並使用可再生能源。
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4 W7 F6 M( S  s/ ~報告強調國際技朮轉讓合作與能力建設對於幫助發展中國家減排至關重要。這可以和目前中國現有的能源計划結合在一起，重點執行可再生能源的拓展項目，並加速引進清潔煤技朮。

8 x  ?! w  m. S; x- V. E% D) E% l報告指出在十一五計划框架下，中國政府已經設立一個涵蓋廣泛的目標，旨在改變當前的排放狀況，比如設立清潔煤技朮主動提高能源利用效率﹔安裝除碳、儲碳裝置﹔關閉效率低下的發電廠和工廠﹔推動可再生能源發展等。根據2005年出台的《可再生能源法》，到2020年，中國17％的主要能源將來自可再生能源，這將是今天水平的兩倍。

「明天由今天決定」：為適應氣候變化加大
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報告警告說，盡管快速的經濟增長已經大幅消除了貧困，中國依然很容易受到氣候變化的威脅。如果不能應對及時，中國受氣候變化影響的地區几十年來在人類發展上所取得的成績將在本世紀中葉會被抵消，甚至出現倒退。

9 b# o9 {: o3 P  F「貧困人口排放了相對來說最少的碳，不應該為我們所導致的生態惡化所負責，然而事實上他們是最脆弱和最大程度上受到全球變暖影響的人群，」馬和勵說。
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從報告里可以看到，到2020年，中國的平均氣溫將比1961年至1990年間高1.1到2攝氏度。如果目前的排放模式繼續，中國三分之二的冰川，包括天山，將會在2060年前融化，而剩下的那三分之一也會在本世紀結束前消失﹔在南亞和東亞地區，氣候、溫度、降雨、水資源等等的變化，已經嚴重影響了糧食的產量，阻礙了消除農村貧困的進程﹔中國1.28億農村貧困人口的一半以及百分之四十的農業用地將會受到影響。

「如果不能及時應對氣候變化所帶來的挑戰，貧困地區的人類發展將面臨嚴重的後果，並削弱消除貧困而作出的努力，」馬和勵說。

此外，極端氣候現象在過去的几年中發生的越來越頻繁，像中國東北發生的干旱、長江中下游的洪水、和在上海等沿海城市發生的海潮。在東亞地區，大約3百萬人口由於受到有史以來最大的暴雨的影響，在2007年的季風季節被轉移。
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報告提出，世界的主要挑戰是在不傷及人類發展進程的同時，改變我們全球經濟的排放軌跡。報告強調，在適應氣候變化方面，如其他領域一樣，預防比治療更有效。在發展中國家花在災害預警風險管理上的每一美元，都能夠減少七美元的損失。全國調查証實了這個成本收益比例。在中國，2000年前近50年投入的用來預防洪水的30億美元，已經為國家節省了大約120億美元的損失。

聯合國的反應：創造合作
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中國政府在今年6月發佈了其第一個國家應對氣候變化項目，勾畫出中國所要實現緩解和適應氣候變化國家目標的主要方向，並且和全球的進程一致。聯合國開發計划署和其他駐華的聯合國機構都正在和中國政府的關鍵部門，比如國家發展和改革委員會一起，實現中國發展的新戰略，並吸收人類發展報告中關於氣候變化和人類發展之間聯系的要點。

3 o( N8 P3 C" p  S聯合國駐華系統將於近期與國家發革委、商務部以及其他部委共同啟動一個新的‘聯合國-中國應對氣候變化合作夥伴關系框架’ (CCPF)，支持設計新的技朮轉讓和綠色投資機制，設計革新性的後《京都議定書》戰略，設立清潔煤新技朮的示范項目，為能效和可再生能源發展提供更多的支持，以此全面應對氣候變化。
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這個計划將會把聯合國9個機構聚集在一起，標志著聯合國正在為中國應對氣候變化挑戰提供全力的支持。在這個框架下，聯合國開發計划署將利用其號召力，與發改委一起創立一個氣候變化信息中心，作為一個創新的中樞，實現包括南南合作的國際最佳實踐的引入和知識共享。

聯合國開發計划署在中國致力於促進人類發展，從而使女性和男性共同創造更美好的生活。作為聯合國的發展機構，聯合國開發計划署利用其丰富的國際經驗，幫助中國尋求應對發展挑戰的解決之道。通過建立夥伴關系和不斷創新，聯合國開發計划署在中國注重削減貧困、加強法治、促進環境的可持續性以及防治艾滋病，為實現千年發展目標和公平的小康社會而不懈努力。
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, x4 T( g% z& j! o4 J! q& s消息來源 聯合國開發計划署