「兩兆產業崩盤，政府難辭其咎」？

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有關媒體所刊載「兩兆產業崩盤，政府難辭其咎」相關報導部分內容與事實不符，特予以澄清
發布單位   工業局   發布日期   2012-03-28 上午 08:40
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近日媒體刊載我國「兩兆產業」崩盤，論及「政府該管不管、該救不救、該放不放」等，包括指稱政府產業發展策略不明、匯率該貶不貶、且錯過陸資參股時機等，由於多數內容引述與事實出入甚大，為避免各界對政府在相關產業的發展策略產生誤解，反而影響產業政策之推動，謹就本局在推動相關產業政策的推動策略，予以進一步澄清如后：

一、 在兩兆產業崩盤方面，一般所稱兩兆產業係指半導體與影像顯示產業，因二者產值規模皆達新台幣兆元以上，其中我國半導體產業產值約達新台幣1.5兆元，影像顯示產業約達新台幣1.38兆元。而我國半導體產業可分為IC設計、製造與封測等三個次領域，IC製造產業則再區分為晶圓代工與記憶體製造兩大類型，DRAM屬於記憶體製造範圍之一，產值約新台幣0.14兆元，目前我國半導體產業發展中，確有部分DRAM業者經營陷入困境，惟IC設計、晶圓代工、封測暨其他記憶體業者，雖面臨景氣下滑衝擊，仍努力維持穩健營運，晶圓代工與封測產業更居全球產業龍頭，另有數家影像顯示器廠商仍繼續維持全球前五大之領先地位，部分媒體僅以DRAM及影像顯示產業部分業者所面臨之問題，擴大將「兩兆產業」打入「兩糟產業」，對其他穩健經營，以及在國際市場具領先地位之業者，實有失公允。

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二、 在影像顯示器產業方面，該產業一直是政府重點推動的高科技產業之一，發展過程中，除了政府給予的大力支持外，我國業者亦不斷精益求精，在先進技術、創新研發、智權保護、營運模式等層面投入資源，以求在競爭激烈的環境下維持永續成長。另針對該產業反托拉斯案件，經濟部於第一時間即指示工業局對國內業者進行必要之行政協處，並成立跨部會之?經濟部協助廠商因應國外反托拉斯案專案小組?，運用各部會資源共同協助國內廠商因應國際反托拉斯案。另在擴大出海口的議題上，未來本局將積極推動業者擴大與日本廠商合作，並透過兩岸ECFA經合會產業合作工作小組項下「TFT-LCD產業分組」，推動台灣面板廠與大陸電視品牌商進行合作，以解決該產業最重要之出海口問題。
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三、 在DRAM產業方面，該產業因為缺乏自主技術及品牌，過去僅以取得技術授權方式代工生產，使我國產業雖有可觀產能，卻居於競爭劣勢。鑑此，經濟部於98年金融海嘯期間函報行政院核定「動態隨機存取記憶體(DRAM)產業再造方案」，期能藉此推動產業結構轉型，從未有媒體所述政府該管不管，產業發展策略不明之情事發生，而前揭DRAM再造方案在推動產業轉型過程中，一方面受到國會決議反對，一方面也受限於部分業者個別立場無法整合，導致功敗垂成，經濟部在尊重民主機制與自由市場運作下，仍積極推動其他行政措施協助DRAM業者，伺機推動DRAM產業暨相關企業轉型升級，而目前日商爾必達聲請進入更生程序，對我國而言係危機亦為轉機，政府將善用爾必達重整時機，運用我國掌握DRAM關鍵產能地位，積極與各方斡旋，嘗試在有限資源下繼續推動產業整合，提升我國DRAM產業競爭力，而我國政府向來重視產業發展，並未有產業該救不救之情事。

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四、 在匯率方面，我國央行在維持自由市場運作與貨幣政策穩定上素享盛名，備受國際肯定，在有關是否採用貨幣政策提升出口部門競爭力一節，本局在尊重我國央行職權之前提下，亦將適時向該行反映我國產業界對於匯率政策之看法，俾供該行旴衡時勢綜整妥處。

五、 在陸資參股方面，政府對於陸資來台投資政策，係採取審慎、穩健做法，秉持「先緊後寬」、「循序漸進」、「有成效再擴大」原則辦理，並於98年6月30日正式受理陸資來台投資的申請案件，製造業部分先開放64項， 100年3月7日第二階段新增開放25項製造業別項目核准陸資來台投資，其中包括有條件開放半導體及面板，未來政府將繼續秉持「以臺灣為主、對人民有利」之基本原則，進行後續鬆綁之檢討，搭配相關配套措施輔導管理以降低社會疑慮，審慎評估陸資來台投資事業對台灣整體經濟及產業發展之影響及效益分析，達到兩岸分工及上下游價值合作。