政府資料變黃金 科技會報十八日舉辦公開資料加值策略會議

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我國公開資料加值推動策略會議
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5 h' k7 v$ n; I2 X& p一、主辦單位：行政院科技會報辦公室
# v% n, _/ ]8 m) R9 F( p% A- s二、時    間：101年01月18日 (09:30至15:30)
三、地    點：台大醫院國際會議中心(101廳)台北市徐州路2號
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為掌握科技趨勢，提升產業發展，行政院科技會報辦公室於101年01月18日，假台大醫院國際會議中心，舉行「我國公開資料加值(open data)推動策略會議」。本次會議將針對「公開資料加值的國際趨勢與案例分享」、「我國公開資料加值的現況與策略」、「公開資料加值的產業契機」等議題討論。「公開資料加值」為全球新興熱門議題，涵蓋產業與應用領域廣泛，並具備高度跨領域整合特性，是新一波產業發展契機。計有海內外產、官、學、研各界180多位專家出席。
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: u' w2 x% ]$ f/ T& Z7 V; \  Q行政院科技會報辦公室（原科技顧問組）將於18日假台大醫學院國際會議中心，舉辦「公開資料加值（Open Data）推動策略會議」。公開資料加值已是歐美熱門趨勢，政府資訊透過公開加值可以變成手機、網路上的熱門軟體，便民與創造新產業一舉兩得，在歐洲被認定約有1.2兆產值，若加計間接產值更可高達約5.3兆台幣。在資通訊產業典範移轉，由硬體轉向軟體應用、商業模式之際，政府資料也可以變黃金。

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公部門基於本身運轉或經營上的需要，會持續產生大量的資料，一般稱為「公部門資訊」（Public Sector Information; PSI）。公開資料加值就是開放這些「公部門資訊」，在保障個資的前提下，提供目的外的加值運用。此趨勢除了能達到全民參與、透明化政府的效益，商業價值也高。依據歐盟官方組織（EUROPA）2010年的調查報告指出，歐盟27國因公部門資訊再利用，所產生之市場直接規模產值，從2008年統計為280億歐元，至2010年已增加為320億歐元；加上間接帶動的經濟利益，估計每年可達1400億歐元。因此歐盟各國紛紛制定策略、設立基金會，支持公開資料加值的產業發展。

8 [& \, q% u7 B% r" f* r因應資通訊產業典範移轉，原科技顧問組資安小組今年轉型為科技會報辦公室科技服務組，一開年即舉辦「公開資料加值推動策略會議」。本次會議將由政務委員朱敬一主持，產官學界報名人數已近兩百人。朱敬一表示，台灣過去長期推動資訊化，已經建立豐富而多元的資料庫。譬如：健保局擁有我國全民二千三百萬十二年的健保資料、故宮博物院掌管數千年文物的數位資料庫、經建會建立地理圖資平台、研考會推動E政府，台灣許多政府資料均以電子化且上網提供查詢。這麼多豐富的資料若能在隱私權與適法性問題部分詳加規畫，再多做一步，更善加運用公眾資料，將可產生許多新的商機。
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  n1 A/ j$ H. |) P0 o# E% ~在議程設計上，有鑑於各國對於公部門資訊釋出，分為收費與不收費兩種，英國與美國為兩大陣營代表。此次會議特別邀請美國總務署ＧＳＡ(General Services Administration)的首席副行政長Kathy Conrad及甫自英國data.gov.uk卸任之主任Andrew Stott，分享美、英二國經驗。公開資料加值為歐巴馬政府上任後的重大政策，Ms. Conrad去年才加入ＧＳＡ，負責執行此重大政策。Dr. Stott在電子化政府、開放原始碼及雲端等領域工作多年，是英國政府資料公開平台data.gov.uk的創辦人。

當日下午，除由政府部門分享已有的公部門資訊平台，知名導航系統廠商PAPAGO，將分享公司如何由仰賴國土資訊加值創業，最後創業成功。其將從廠商角度對政府公開資料提出建言。會議最後將由科技會報辦公室執行秘書陳炳煇主持，針對我國公開資料加值所將遇到的問題，進行研討與釐清，以落實成為科技會報辦公室推動公開資訊加值產業的行動方案。

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行政院政務委員朱敬一於18日「公開資料加值（Open Data）推動策略會議」閉幕致詞時宣布，科技會報辦公室將與觀光局、故宮博物院合作，於今年中舉辦觀光與故宮數位典藏的公開資訊提案大賽。前者鼓勵地方政府與廠商聯合提案，運用政府地理圖資、地方觀光資訊，發展得以永續經營的網路或手機服務。故宮博物院也將盤點首批可開放加值的數位典藏資料，鼓勵廠商提案、參與競賽。詳細競賽規則將於三個月內儘快公佈。

4 u! k; g8 H% o由科技顧問組改制的科技會報辦公室，今年已舉辦兩場研討會，提出地方政府提供廠商試營運場域，廠商合作回饋，取得地方科技建設資金的新構想。今日，科技會報又提出以政府公開資料加值，做為新興產業觸媒的新做法。
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) w0 d/ J' g5 J  g( g: w9 T朱敬一表示，台灣過去長期推動資訊化，已經建立許多重要的資料庫，再加上我們在資通訊產業上的長期佈局深度，對於發展我國公開資料加值，佔有絕佳的競爭優勢。這些豐富而多元的數位資料，如同珍貴的寶藏，正待加值開發。科技會報日前正委託台大與成大，結合廠商，希望能在個人資料保護的前提下，從台灣最引以為傲的全民健保資料庫中，開發出嶄新的、對人類有貢獻的商業模式，為台灣建立醫療雲鋪墊基礎，而此商業模式也具有外銷，成就新興產業的機會。除了健保資料庫，台灣的政府資訊是巨大的寶藏，因此科技會報辦公室舉辦此策略會議。
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# x& C. \% ~  }1 g' ^9 z行政院科技會報表示，面對Open Data創新趨勢風潮，雖然為台灣帶來契機，相對也有我們需要面對的挑戰，例如公開資料可能帶來未知風險、公務體系心態相對保守、維繫資料正確需要投入資源等等。所以會議中針對(1)政府推動、執行加值作業之誘因設計。(2)所需之配套法制依據。(3)加值格式標準訂定。(4)中央部會及地方政府應有作為。(5)我國切入公開資料商業模式等議題進行探討。
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朱敬一於閉幕致詞時表示，公開資訊加值在台灣尚未形成風氣，因此科技會報將透過與觀光局與故宮的合作，喚起風潮，像是由政府帶領發起一場「社會運動」。利用競賽，讓中央、地方政府與企業能夠先廣泛參與，把相關的力量先拉進來，匯集社會功能。透過兩個競賽，釐清相關法規，在風險與創新間尋求平衡，尋找新產業的機會。他相信，今年第二季由故宮、觀光局與科技會報所辦的競賽只是個開始，公開資訊加值風潮崛起，許多商業模式也才會成型。