鼓勵臨床醫師投入研發 專案型主治醫師制度上路

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2011年行政院生技產業策略諮議委員會(BTC)會議-2011-10-23會中新聞稿
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" j5 l5 C) N3 G1 J3 f" L. ?& `4 u行政院「2011年生技產業策略諮議委員會議」今日開幕。行政院副院長陳冲致詞表示，政府十分重視生技產業發展，針對醫師因為刑事責任不願投入臨床研究的法制問題，行政院兩位政委已完成醫療法七十九條修法審查，將排入院會議程，臨床實驗經過嚴謹流程控管後，因臨床實驗本身不可預知風險造成的損害，不符刑法十三與十四條有關「故意」與「過失」之認定。行政院也將努力與立法院溝通，希望儘快通過此法，相信將有效減輕第一線醫生的心理壓力，對生技產業未來發展有長足助益。

" N! j7 U& b% L! r7 F0 U3 ^行政院科技顧問組副召集人朱敬一政務委員指出，行政院核定的「台灣生技起飛鑽石行動方案」，由設置生技創投基金、建立整合型育成機制、強化法人扮演「第二棒轉譯研發」的角色，以及改組成立食品藥物管理局，這四大面向發展生技產業，在今年11月整合型育成中心成立後，此四大支柱全部到位，為政府協助生技產業發展樹立重要的里程碑。因此本次會議既以此推動成果為基礎，探討生技創新技術產業化，以及引領專業人才進入生技產業兩大課題。

2 s6 O( `, d  n5 P國家型計畫辦公室報告人陳榮楷醫師及國科會生物處處長郭明良，均在會中針對臨床醫師從事創新技術研發提出改革建議及方案。例如：在薪資結構方面，國內採封閉式系統，醫生為醫院的專任員工薪資制度，主要以健保項目為基礎，此種鼓勵提高服務量的設計，導致國內臨床醫師不願投入創新技術研發。對此會中提出解決方案，短期由政府提供特定研發補助經費，其中包括部份醫師臨床薪資及研究薪資，目的在於提昇醫院讓醫師從事研究之誘因，造就更多的醫師科學家(physician scientists)參與臨床研究，以形成專案型主治醫師制度，醫院及醫師個人將逐漸獲得研究成果回饋，以加速推動技術商品化。

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在強化生技研發成果運用環境方面，會中報告指出經濟部已透過法人科專計畫，引導法人進行藥品轉譯研究與醫材雛型品開發，逐步建構第二棒轉譯研究能量；然國內生技創新技術產業化發展之關鍵問題在於：欠缺新藥案源之評估篩選機制、國內轉譯加值能量尚不足、欠缺國際級經驗專家及整合育成團隊等問題。會中提出：「將加速啟動整合育成服務，強化基礎研究端的向下轉譯銜接」、「加速建置與國際接軌之產業，並透過超級育成中心的運作強化生技研發價值鏈連結」、「加速種子基金之籌備，並適當與創技、生技創投基金銜接等」重要策略。朱敬一表示，未來三個月內，科顧組、國科會、國發基金與經濟部將在現行法規架構下成立種子基金，但須設計新的回饋機制，讓好處全民共享。

4 J" w- _+ C3 |生技人才供需缺口也是本次會議討論的重點。工業局依據產業調查，作了完整的國內生技產業人才供需現況分析，並依國內外情勢，推估未來三年的人才供需情況。為補足學校與產業落差，教育部、國科會呼籲雙方應建立長期人才培育夥伴關係，並提出產學共同培育博士級研發菁英的做法，以有效引導博士進入產業；並規劃推動博士後研究人員分流計畫，以增加生技產業用人及進而促進產業效益。
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( \6 a" }" p& z* E「2011年生技產業策略諮議委員會議」預計於後天中午閉幕。上述議題，將由部會代表報告會議結論，生技產業策略諮議委員也將會提出委員觀察與建議。

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為期3天的BTC會議今天(25日)閉幕，與會專家建議，台灣發展生技產業應該強化生技創新產業化的推動，透過超級育成中心(Supra incubation center, SIC)運作，加強生技研發價值鏈的連結；並鼓勵大專院校邁向「創造產業需求的研發」。

: b6 J, `; r, K4 _: J「2011年行政院生技產業策略諮議委員會議」(BTC)今天閉幕，行政院政務委員朱敬一表示，今年會議以生技起飛方案的推動成果為基礎，討論更加聚焦，專家們分別從「推動生技創新產業化」、「引領專業人才進入生技產業」二大主題為生技產業把脈。
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& q( b% d$ q6 `/ m! m# a3 b# R經過3日來的討論，BTC會議作出結論與建議，認為政府應早日啟動超級育成中心，建立起飛方案的關鍵核心機制；為鼓勵臨床醫師參與生技研發，政府應以建立專案型主治醫師為目標，透過卓越臨床中心的強化，鼓勵臨床醫師轉型為醫師科學家 (Physician Scientist)，提供長期執行臨床研究工作之誘因，協助建立相關研究資源及職涯發展；透過「研究型醫師補助計畫」，擴大臨床醫師參與轉譯研究，有效增加國內實質案源。另外，種子基金(Seed Fund)為完備SIC輔導及投資功能的必要條件，可由政府的國發基金、科專計畫、科發基金或民間等共同投資。種子基金若以政府資源所設立的產業化輔導機制，其輔導案之商業化利益，除原發明人或公司享有外，也需建立回饋政府機制。

; Y" z8 S2 F4 ?' N針對人才引進議題，與會委員、專家一致建議政府科研計畫補助評估指標及教師升等與機構評鑑，不宜單一面向偏重學術論文發表，應有效引導教研人員投入產業前瞻研發與轉譯研究。建立學校師生開創或參與生技事業的制度與環境，例如鼓勵大學與產業合作開辦專班加強專利、技轉、創新創業課程與實習；鬆綁法規（例如教師兼職及技術作價投資）；強化學校育成中心功能，組成研究團隊將其研發成果參與產業應用或創立生技公司。
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本次會議所達成的共識與結論，將由行政院科技顧問組召集相關部會形成具體施政作為，並在最短時間內推動落實，以建構台灣生技產業發展的競爭優勢，加速我國生技醫藥產業邁向高值化的目標。

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生技整合育成中心今日開幕 朱敬一：下一步催生種子基金、製藥型國家級創投
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6 D/ `( I6 s& f. e9 `' v8 r# R生技整合育成中心今日（11/1）成立，科技顧問組副召集人暨行政院政委朱敬一表示欣慰與恭賀。朱敬一表示，生技起飛鑽石行動方案四大支柱已全數到位，下一步，將催生生技種子基金、製藥型國家級創投。
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民國九十四年起，科顧組每年召開生技產業策略諮詢會議，凝聚生技產業發展共識。這些共識於民國九十七年成為「生技起飛鑽石行動方案」：要求建全推動轉譯研究的生技中心、成立食品藥物管理局、催生國家級生技創投、生技整合育成中心。歷經過去八個多月的努力，行動方案四大支柱第一次全數到位，為台灣生技產業政策推動的里程碑。
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朱敬一表示，四大支柱到位只是第一步。因為任何一個產業的成功，不是新設了那個機構成功，就會從天上掉下來；必須靠政府每天不斷地回應產業需求，想辦法解決各項難題。台灣第一個國家級醫材創投目前還在募資，急需突破國內投資人「要求掌控權」的社會文化。未來六個月，他將致力催生生技整合育成中心所需的種子基金，以銜接海內外案源。同步，朱敬一也將繼續尋覓海內外製藥界大和尚，催生第二個製藥型國家級創投。
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朱敬一認為，其實每個科技產業都需要一個整合育成中心，只是生技產業的加值鏈長，可能更需要整合型的服務。而台灣生技產業規模尚不足，沒辦法自主產生這樣的服務公司，因此由政府推一把成立。他期許，蘇懷仁博士能夠創造出一個產業典範，讓整合型育成中心的模式可以在台灣推演起來，有助於台灣發展各項新興產業。

朱敬一表示，在台灣由效率導向轉往創新導向經濟發展的過程中，產業政策也需因應更張。生技整合育成中心，正是生技產業創新經濟時代所應有的改變。