11/24~25 第六屆海峽兩岸信息產業技術標準論壇

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〈兩岸共同制定產業標準， 聯手打造國際競爭力〉
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4 T" W$ ?. r- Y0 `在資通訊產業的發展過程中，標準之議題由於涉及知識產權佈局，以及高額產品權利金，早為歐美日等先進國家重視；中國大陸由於經濟快速成長，消費人口眾多，龐大的市場商機成為世界矚目的焦點。

近年來，中國官方強調自主創新，積極推動具有自主知識產權的產業標準，經過多年努力，中國大陸已在2008 年成為國際標準組織ISO 的常任理事國。馬英九總統則在其競選政見〈開啟兩岸經貿協商新時代〉中，主張兩岸優先協商之議題，應包括產品標準規格化及標準檢測認證規範協調。經濟部更從去年11 月啟動「搭橋專案」，擬透過標準與產業交流，和大陸建立起兩岸產業合作平台。
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財團法人華聚產業共同標準推動基金會從2005 年開始，即與中國通信標準化協會、中國電子工業標準化技術協會共同主辦《海峽兩岸信息產業技術標準論壇》，過去五屆共達成了114 項共識結論，爲兩岸資通訊標準交流與產業合作奠定良好的基礎，成果有目共睹。即將於11 月24 日至25 日舉辦的《第六屆海峽兩岸信息產業技術標準論壇》，更首度由大陸工業和信息化部婁勤儉副部長率團來台參加，針對〈音視頻編解碼標準AVS〉、〈IPTV 與互動媒體〉、〈LED 半導體照明〉、〈TD-SCDMA 及演進技術〉、〈平板顯示技術〉、〈移動存儲〉與〈綠色能源〉等七個領域，進行標準制定與產業合作之交流。同時，兩岸主管經濟與產業部門的官員，將在開幕式中發表專題演講，說明兩岸如何在後金融海嘯時期，從產業標準的制高點著眼，彼此優勢互補，共同攜手合作，創造互利雙贏！機會相當難得，歡迎各界先進共襄盛舉，蒞臨指導。

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一、主辦單位：
, L  [7 p9 P. |6 Y1 N1 @) R8 A��中國電子工業標準化技術協會
��中國通信標準化協會
��財團法人華聚產業共同標準推動基金會
二、活動時間：2009 年11 月24 日至25 日
三、活動地點：台北六福皇宮〈台北市南京東路三段133 號〉
四、費用：
��報名單日研討會每人收費NT＄2,000 元，同時報名兩日研討會每人收費NT＄3,000 元〈含講義、餐點〉。
, B. X! o# S" }7 }! O��限時特別優惠：凡為經濟部通訊產業發展推動小組電子報會員或通訊產業聯盟會員，於11 月18 日前完成報
名者，即可享有報名單日研討會每人收費NT$1,500 元之優惠。(須至通推小組網站完成報名，才能適用)
��〈華聚產業共同標準推動基金會〉董監事成員企業免費參加。

* ~0 \4 T7 R2 e11/24大會議程
2 O9 B; x9 w& B1 m' ~' X- W0 DIPTV專家論壇 　平板顯示專家論壇 　移動存儲專家論壇 　 綠色能(電)源Ⅰ

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5 o3 l2 j5 R+ _7 ?; f8 R: gLED專家論壇 　AVS專家論壇 　TD專家論壇 　綠色能(電)源Ⅱ

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■報名11/24日_第六屆海峽兩岸信息產業技術標準論壇網址
- J, t# w1 Q! P; F' Ohttp://www.communications.org.tw/onlineshow.php?n_unit=76
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7 Z- v8 g- C1 X. f7 {3 ?* L6 n■報名11/25日_第六屆海峽兩岸信息產業技術標準論壇網址
http://www.communications.org.tw/onlineshow.php?n_unit=77

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(20091214 16:32:14)經濟部標準檢驗局說明，第四次江陳會談將簽署「兩岸標準計量檢驗認證合作」協議中有關「共通標準」合作部分，近程有利於我國產業拓展中國市場，遠程則是要藉助兩岸優勢互補，在國際市場新興戰場佔據優勢地位。

; z6 p5 y* \! G標準檢驗局補充，依據WTO/TBT（技術性貿易障礙）協定之精神，凡屬已有國際標準者，會員國之國家標準即應採納國際標準為基本內容。我國為WTO會員國，自然會依循相關規定行事。此外，依據《標準法》第4條規定，國家標準採自願性方式實施，除非標準經相關法規（如商品檢驗法）引用後方才具備「強制性」。兩岸「共通標準」主要係針對尚未形成國際標準之新興技術領域進行合作，只要技術領先，相關標準自然能引領國際標準發展趨勢，協助產業開拓商機，這是跟時間的競賽，關乎國際新興市場未來版圖分配，機會稍縱即逝，這也是政府積極推動兩岸合作制定共通標準一個很重要的原因。

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標準檢驗局進一步指出，兩岸間產品往來因雙方檢驗程序有落差，導致廠商為將產品銷往中國大陸，必須重複檢驗，在金錢或時間成本耗費上均形成嚴重負擔，而「兩岸標準計量檢驗認證合作」即是希望能協助解決上述這些經濟事務技術層面的問題。其中在檢驗標準（強制性）部分，標準檢驗局強調，針對已經有國際標準的項目，兩岸雙方自然得依循國際標準為作業依據，而針對沒有國際標準的項目，才是兩岸須進行協商的部分，而部分媒體指稱此將形成所謂「一中市場」係言過於實。
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媒體報導兩岸「共通標準」合作，可能導致我國企業逐漸喪失所謂標準門檻，標準檢驗局重申，未來進行兩岸共通標準合作一定會邀請相關企業團體參與討論，因此其關鍵技術專利權是否納入標準，將由企業考量其競爭策略而定，並非由政府主導。
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2 s' x0 V* h1 E; i! z" t經濟部次長林聖忠於12月8日在陸委會舉辦的說明會中也已經強調，兩岸合作推動「共通標準」，端看雙方產業經貿實力及研發能力，並無大國小國的問題，也沒有排除歐美日。因此，兩岸協議應更具國際觀，大陸市場只是一個開端，我們應放眼國際，為布局全球積極整備。

7 d) c: ?3 D. h* w, m+ i& T4 ?7 l訊息來源：經濟部標準檢驗局

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兩岸標準合作，產業全球布局新途徑

有關台灣團結聯盟召開記者會指稱第四次江陳會談將簽署之「兩岸標準計量檢驗認證合作」協議，完全未事先徵詢各界意見並未經討論。針對該論點，經濟部標準檢驗局指出， 97年5月間台灣區電機電子工業同業公會即提出「建立海峽兩岸經貿產品檢測認證交流合作機制」企劃案，明確指出我國產業為經營大陸市場所面臨的困境，並期望政府儘快就兩岸產品標準及檢測認驗證建立交流合作機制，以協助產業界解決相關問題。因此，「兩岸標準計量檢驗認證合作」係根據民間需求所提出，並未背離民意。
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標準檢驗局說明，為進一步瞭解產業界對該提案之看法，該局於同年（5）月即邀請資策會、電電公會、台北市電腦公會、工研院等單位參與會議討論，與會代表對兩岸共定標準等作為均樂觀其成，並給予高度肯定，同時亦提供許多寶貴意見供該局參考，因此有關「標準」納入兩會協商議題並非憑空而來，亦非為人作嫁。

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有關報導中提到，我國不依循國際標準，卻和中國制定共通標準排拒美日歐的說法，並非事實！標準檢驗局指出，針對已經有國際標準的項目，兩岸雙方都要遵循國際標準，而尚無國際標準的項目，才是未來兩岸標準合作的重點。而兩岸推動共通標準，絕不是代表我國放棄國際市場，而是要藉由兩岸合作，發揮我產業創新研發的技術優勢，協助我國產業捷足先登深耕大陸，進一步為布局全球新興市場積極備戰，絕非故步自封，而是為產業永續引入另一道活水。

7 ^; y5 _' K/ z標準檢驗局進一步說明，其實第四次江陳會談兩岸就標準合作進行協商並非我國標準事務國際合作之首例。舉例而言，該局自95年起即分別與美、澳、韓進行企業電子化評量制度(e-BASE)之「客戶鏈作業參考模式(CCORM標準)」、通關資料跨境交換及國際原產地證明書電子訊息交換等議題之法規與技術標準化交流合作，而兩岸合作，則代表我國於標準之國際合作事務上又向外邁進了一步。

1 k, P; t4 r/ X' E5 Y8 B/ M「兩岸標準計量檢驗認證合作」包括標準、計量、檢驗、驗證認證及消費品安全等5大領域合作。有關台灣團結聯盟於記者會上指稱兩岸簽署協議後，雙方就必須設立檢測、認證機構，並由華聚基金會來擔任台灣企業的認證機構的指控，亦非事實。標準檢驗局鄭重聲明，有關檢測驗證認證領域，國內已有財團法人全國認證基金會（TAF）建立完整的體系，針對驗證、認證機構之審核、發證，均有一套相當嚴謹的程序在管控，請國人信賴政府，一定會為全民福祉嚴格把關。

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■鄭民夫（中華民國檢測驗證協會秘書長）■
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3 e; J+ D$ u- F兩岸第四次江陳會即將於下週登場，社會各界極為關切本次會談的各項主題，紛紛提供極具建設性的建言，供政府部門在雙方正式會談前的參考，甫於今年10月28日成立的中華民國檢測驗證協會，為結合我國標準、檢測、度量衡及驗證服務產業領域的組織，該協會秘書長鄭民夫也就下列三個面向，發表對於兩岸簽署標準、檢測及認驗證合作框架對外銷電機電子產業的影響：

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一、兩岸建立標準及檢測驗證的合作框架我國在高科技技術研發具有相當紮實的基礎，而近年來中國大陸在高科技產業價值鏈的地位也不斷提升，兩岸經貿發展日趨密切，但雙方現階段於檢測標準、檢測程序、認驗證機制及市場監督機制等符合性評鑑體系基礎架構運作機制，仍有相當大之差異，且相關權責機關間亦缺乏對話管道，以致造成我產品輸銷大陸市場時，常需重複檢測或驗證，耗費不少時間與成本。第四次江陳會即將簽署海峽兩岸合作協議，其中議題之一「兩岸標準計量檢驗認證合作」，即兩岸建立標準、計量、檢驗、驗證認證及消費品安全的合作框架。對台灣而言，透過雙方合作，訂定新發展科技產品共通標準，建立相關權責機關間的正式對話管道，勢必可為我國外銷電機電子產業帶來寬廣的發展空間，強化台灣商品在中國與全球市場的競爭優勢，也將間接帶動我國檢測驗證服務產業的發展潛力。此外，透過檢測驗證的合作，降低兩岸貿易之技術障礙，同時提升對消費者安全的保障，有著多面向之意義。

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二、 國內廠商爭取大陸市場優勢與商機根據資策會研究資料顯示，全球行動電話市場發展預估2010-2013年將持續保有4-5%成長；相對的中國市場坐擁13.3億人口，在滲透率不及50%的情況下，未來尚有超過6億的潛在用戶，仍具極高的發展潛力。此外2010 年筆記型電腦（Notebook，NB）內建3G數據卡市場需求約有1500萬台，未來預估保有1.5-2.6倍之成長率。中華民國檢測驗證協會秘書長鄭民夫指出，銷往大陸之3G手機與筆記型電腦皆需送往對岸實驗室進行檢測驗證，以取得大陸強制性CCC（3C）驗證及進網許可，而後才可外銷大陸市場，由於過程繁複且時程較長，對產品生命週期極短，新產品汰舊換新極快之NB及手機在爭取市場時效與商機帶來極大之不利影響。國內業者新開發TD-SCDMA手機及數據卡產品，即將上市以因應大陸地區「無線上網」的發展趨勢及市場需求，台灣應儘速建立被大陸認可之3C及進網檢測實驗室，並透過兩岸檢測驗證合作框架，爭取台灣研發之產品直接在台灣進行測試驗證，以大幅縮短產品取得驗證的時間及成本，提升國內廠商取得大陸市場優勢與商機。

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三、提昇兩岸產業交流及民生消費福祉第四次江陳會涉及的協議內容適用於兩岸貨品貿易，五個主要工作項目包含了標準、計量、檢驗、驗證認證和消費品安全，其最終目標在於提升我國外銷產業競爭力與保障國內消費者權益。共通標準合作範圍鎖定在新產品且目前尚未有國際標準的項目，依照產品需要制訂產品規範和檢測、驗證及認證標準。待建立產品共通標準後，再利用兩岸市場規模夠大的利基來主導國際標準，並打破歐美壟斷檢驗標準的現狀。同時國內廠商可藉由共通標準與驗證使產品不需要重複檢測與驗證而拓展大陸市場，進而便捷台灣與其他國之貿易往來。總而言之，兩岸藉由所建立的檢測、驗證與認證交流平台，推動兩岸商品檢測驗證交流合作，以及加強兩岸檢測驗證技術交流合作，將得以建立廣泛及有效之驗證認證服務，以滿足兩岸不同顧客之需求，促進與提昇兩岸產業交流及民生消費福祉。

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在世界經濟競爭更為激烈的形勢下，我們樂見兩岸抓住難得機遇，由兩岸檢測、驗證與認證的對口單位建立起溝通管道以及討論未來合作架構，並在龐大的產品項目中謀求台灣的利益，以及調和兩岸間日益多樣且複雜之技術性貿易問題。在不久的將來，在歷經兩岸共同應對挑戰、切實加強合作之後，一定可以有效推動兩岸檢測、驗證與認證業務，促進我國檢測、驗證與認證服務產業的有利發展空間，讓兩岸的互信機制更完善，進而增加外商的投資機會，創新管理代工服務，更將有利於兩岸合作生產的產品進軍全世界。

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(20091220 14:12:37)兩岸標準計量檢驗認證合作 杜絕不安全商品

媒體報導「標檢統一 黑心貨搭便車」，擔心兩岸在標準檢驗議題進行合作後，偽冒標章的大陸黑心商品，也可能搭上順風車，更容易進入台灣。對於這項疑慮，標準檢驗局指出，我國對於加強進口消費品安全，有配套的嚴格把關措施，絕不會放任黑心商品進入國內市場，請民眾放心。
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4 p9 N! A/ P  @, G標準檢驗局表示，海峽兩岸第四次江陳會談將簽署的「兩岸標準計量檢驗認證合作」協議，事實上「消費品安全合作」是其中非常重要的一項內容，參考歐美的做法，在雙方主管機關間建立聯繫窗口，進行消費品安全資訊交換及不安全消費品訊息通報及協調聯繫，建立源頭管理的機制，可事先將不安全商品阻絕於境外，更能有效保護國內消費者的權益。

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標準檢驗局強調，對於民眾關心的進口消費品安全問題，政府已經加強邊境管理及市場管理，也就是在海關進行抽驗查核，以及在國內市場購樣取樣檢測。中國大陸出口到台灣的商品，未來仍然必須遵守我國檢驗標準及程序等相關規定，絕不會因為兩岸在標準、檢驗及驗證認證的合作而有所放寬，如發現有不符合檢驗規定的情事，將依規定禁止進口並要求改善及加強查核。而且，透過兩岸合作，可以經由雙方溝通交流建立消費品安全源頭管理、資訊通報及協處機制，更能有效阻擋不安全商品進入我國市場。
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「兩岸標準計量檢驗認證合作」協議，合作內容包括標準、計量、檢驗、驗證認證及消費品安全等五大項目，前四項對於產業發展的作用，就好像水、電、道路交通等設施一樣，都是屬於基礎建設，影響產業科技的水準及產品的品質；消費品安全則是關係到民眾消費生活的安全健康。因此，該合作協議的目的有二方面，就是提升我產業競爭力，以及加強保護國內消費者的權益。