有鑑於整合群體力量共同開發新技術或新產品，蔚為企業科技研發的趨勢，經濟部技術處於90年3月宣布實施「整合性業界開發產業技術計畫先期研究補助要點」 ，協助業者成立研發聯盟、評估合作研發的可行性，以促成異業結盟或產業上、中、下游結盟。經過一年來的推動，已成功推動涵蓋半導體、電信、光電、車輛、媒體、資訊、生技、電子商務等領域的廠商成立研發聯盟，通過了16件補助案，其中7件通過期末審查，準備申請業界科專進行實際開發；91年預定達成22件補助案，目前有3件安排審核，5件宣導洽談中，刻正不停地穿針引線，可說是促成業界相互合作的重要推手。8 p& y6 X) \( g; }
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面對國際廠商關鍵技術的掌握及組織化的全球行銷體系，國內中小企業單打獨鬥或者中衛體系的小型聯合研發方式，已無法滿足全球化競爭環境，因此我國企業對研發聯盟的需求更為迫切。經濟部技術處黃重球處長指出，台灣的公司多為中小企業規模，無法獨立從事較大規模的研究開發，因此更需要採取聯盟的方式互補有無、分攤風險，以開創新的機會、新的產品以及新的方向。然而企業之間本來就具有彼此競爭的關係，若要攜手合作，必須由各公司彼此協議並建立互信，探討計畫如何分工？成果如何共享？利益如何分配？因此技術處提供先期補助經費形成誘因，讓這些原本相互競爭的企業透過聯盟的方式共同研發。) {, ~: [8 R' c3 Y) N; x* D
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黃處長進一步指出，研發聯盟有三種形式。第一種是「同業」聯盟，針對產業共同需求的技術進行研究開發，這種競爭前合作（Pre-Competitive Consultation）的形態，具有集中產業研發資源及分攤企業研發風險等優點，例如技術處主動要求推動的TFT LCD研發聯盟，就是國內七家同業大廠共同從事競爭前研究。第二種是異業的結盟，現在開發一項新產品常常需要結合不同領域的技術，中小企業大多只擁有單一產品或是集中的技術，因此更需要交換異業技術或結盟，才有可能突破現有的技術層次，創造出新的機會，例如數位廣播研發聯盟，集結受到數位廣播標準衝擊的既有廣播電台、內容和平台業者，一起為因應使用者的習慣改變、共同解決不同行業之間互相搭配的問題。第三種形態則是上中下游共通標準的制定，彼此希望攜手合作共同發展，有時就透過聯盟的方式，讓大家在同一時間、針對共同的目標協同研發。
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0 [+ d: \1 ~& n& g) T( x我國研發資源相當有限，因此必須藉由有系統的選定技術領域作為策略方向指引，使有限資源集中在重點領域。因此，研發聯盟的構成，是否應由國家主導、由上而下的模式？還是業界自發性組成、由下而上的模式？黃處長表示，這兩種研發聯盟的構成模式可並行不悖，政府必須觀察前瞻趨勢及未來技術投入方向，對於重點扶植的產業、有明確的政策方向，就可以透過由上而下的模式，並讓業者有充分的機會表達是否參與聯盟；然而政府並不可能完全照顧到每個面向，業界可以自行結合互補，共同研究新的構想，不一定都要由政府來引導。現階段並不需要單一的專責單位推行聯盟，透過業者完整的策略規劃或法人研究單位的引領就已經足夠。因為除了業者自發性組成之外，法人研究單位在科技研發的過程中，其實就可以發現哪些研究項目適合由業者成立研發聯盟，並進一步協助推動。9 A4 d/ i( e& L
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有鑑於研發聯盟在規劃階段最為困難，故政府補助經費協助促成，但這只是一種誘因，真正要讓研發聯盟的機制成熟並具吸引力，就必須解決制度上的問題。黃處長進一步深入說明，以國外為例，同業合作進行競爭前研究，通常會組織成短期的法人身分，聯盟結束後解散；短期法人即是在法律上此一研發聯盟具有獨立的主體，美國、日本都有這樣的法制，規範聯盟成立及結束的相關問題。我國由於研發聯盟的相關法制條件並不齊備，因此技術處目前以業界科專的方式來鼓勵推動，先從計畫面著手，所成立的研發聯盟是因計畫而存在的結合，並未具有成為獨立的法人身分。此外，研發聯盟的研究發展，是否可以享受如一般公司的關稅抵減、投資抵減？將來智產權如何評比及分配？上述相關問題需要未來從制度面尋求法律的保護和解決。 ) x: [' l# E+ i' x$ Q. w: C
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) b) {0 O/ c: s研發聯盟能帶給企業什麼好處呢？黃處長表示，研發聯盟參與廠商經由初期計畫研究可行性後，倘若認為可行，再透過業界科專申請補助從事技術開發，由聯盟參與者共同出具資金、人才、設備、技術、管理等資源，可以分攤成本及風險，縮短開發時程並共享研究成果。此外，研發聯盟於階段性任務結束後即行解散，可再尋求下個目標成立新的聯盟，這種以計畫為導向的研發聯盟，對廠商也是一種學習過程，學習如何與國內外不同技術的廠商共同合作、如何分享/保護智產權、權利義務如何分配、同步分工如何進行等等。以研發同步分工為例，黃處長說明，不同的公司要共同合作研究時，尤其是大系統設計，並非任務分配後各自帶開研究負責的部分即可，此時 R&D Collaboration（協同設計）就顯得非常重要，必須同步檢查彼此的需求、階段成果是否達成、介面是否互通等等，因此需要良好的管理能力及支援能力。
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& ]3 a/ B7 d, `$ I d7 H) K' ^為因應產業環境的變化及業者的需要，業界科專的形式愈來愈多元化，黃處長強調，在推動產業發展時，依據不同條件設定的政策工具愈齊備，就愈能配合業界的情形加以選擇運用，並產生互補的作用。研發聯盟這項政策工具，現階段雖以業界之間彼此合作為主，但是將來會擴大到業界與學界、法人研究單位同步合作的產學研發聯盟，以及延伸至海外進行國內外結盟，並齊備研發聯盟衍生的各項法規。
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