1 z. v( @: y, V* z2 t RoHS 在業界已經深入人心，毫無疑問，“綠色製造”已成為當今電子行業的主旋律。不過，人們通常所關注的只是如何從自身的技術層面去管控 RoHS 進而主動的應對，很少把目光投向指令的制定者和執行者在後續的市場抽檢和執法過程中所提供出的可供借鑑和利用的資訊，以及在現有的體系中如何合理的去規避風險。8 x. Y0 N% s' k U# a
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大部分企業經過一年來，已經針對歐盟 RoHS 法規建立起一套成熟的管理體系；但是對於被稱為“中國 RoHS”的《電子資訊產品汙染控制管理辦法》，可能還是一知半解。無論是歐盟 RoHS 還是中國 RoHS 以及其他國家和地區的相類似的環保指令，企業要做的不僅僅是傳統的測試和管理體系的建立。/ K. e7 b/ C# @& _+ s7 B, C$ A
9 ?% _$ ^" ]9 S: ^ 對於中國 RoHS -- 正確解讀法規、關注管理目錄' r/ m8 ]; k4 U( v S0 O( K
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正如很多人知道的，中國的電子資訊產品汙染控制分兩步走，“兩步走”的含義是： 第一步：從2007年3月1日起，進入中國市場的電子資訊產品應當按照《電子資訊產品汙染控制管理辦法》的規定，依照《電子資訊產品汙染控制標識要求》提供的方法進行“自我聲明”。 第二步：陸續選擇“技術上成熟，經濟上可行”的產品放入電子資訊產品汙染控制重點管理目錄，嚴格限制該類產品使用有毒有害物質；進入該目錄的產品需要通過 CCC 認證方可入市。將根據實際情況確定不同產品的起點時間。一般來說，不同的產品不會同時進入《電子資訊產品汙染控制重點管理目錄》。 # z9 ~- t" _) v9 f# E* k' }) `2 Q! c& O$ J( v$ Z
其實，目前企業所關注的焦點問題是管理目錄何時出爐以及制定的基本原則是什麼。資訊產業部經濟執行司體制改革與市場處黃建忠處長在當天的論壇上表示，制定目錄的原則和立法的原則是一樣的；他特別強調，“技術上成熟，經濟上可行”，二者缺一不可，政府推動與市場引導要緊密結合，先易後難，循序漸進，“成熟一個、放入一個”。目前上海電子製造業協會等行業協會群組織業內企業研究“目錄”制定問題；美國 AEA 也在積極推薦制定目錄的方案建議。 5 G- J4 l+ t U1 P6 z G 0 P* B' X1 H, b$ e# ~ y/ o 至於電子資訊產品汙染控制的符合性判定問題，黃處長指出，對判定非符合性的懲處不是市場監管的唯一目的。企業應該了解這一程式，即：商檢、海關管“國門”；工商管企業“門外” ；技術監督管企業“門�” ；《電子資訊產品的分類注解》正在修訂，繼續推進標準的制定工作也在進行中，這些，都是值得企業所關注的。- z. B( w- _. q2 o C1 {
& E, i& a. V9 v- ]3 j) A6 }2 O& x 關注歐盟 RoHS 市場執法力度和最新執法現狀 % A- T' n( Q7 }, q* w7 q / @5 C/ H6 I3 q' Q% i “業內人士非常關心的是：也許中國的電子製造及出口商們由於缺乏對歐盟 RoHS 執法情況和市場抽檢的了解而容易產生認識上的誤知，感覺歐盟對於 RoHS 的執法並沒有想像中的嚴格，進而導致管理上的鬆懈，這是非常危險的。”英國 RoHS 執行機構的技術經理 Chris Smith 先生在論壇上表示。* e! P( x; _' ], F
6 I, T _6 Y6 Z" S 事實上，目前的現狀是：一方面我們的很多企業是在積極的面對 RoHS，很多的企業從源頭上也即是從原材料的採購建立起供應鍊的管控，並在生產工藝的改進、技術層面的提高和生產過程的控制以及管理體系的建立等方面做了相當大的努力，相當多的企業購置了 XRF 儀器甚至建立了自己的 RoHS 實驗室，對於通過第三方偵測機構對產品進行偵測也已成為自覺行為。但是，到目前為止，由於還沒有歐盟官方正式認可的被正式公開處罰的案例發生，加之歐盟市場檢查、執法力度並未如預期的那樣，所以，不少企業覺得 RoHS“不過如此”；但實際上很多出口歐盟的產品還不能完全滿足歐盟 RoHS的要求。Chris Smith 先生表示，在一個產品絕大部分零件合格的情況下，只是一些極小零件的問題不容易暴露出來，但這不能成為鬆懈的理由，更不能由此而心存僥幸。事實上，今年9月底，在英國就發生了首例因違反 RoHS 而遭起訴的案件；因為合同條款而私底下被罰款賠償的情況也不少；一些大公司召回產品的情況也有發生，只是未對外界造成很大衝擊。 : H0 e4 W4 g; K * y& @6 u% j8 C7 \: t 丹麥環境部環保署的 RoHS 執行部門主管 TorbenNorlem 先生在該論壇上表示，今年初，丹麥官員就已在電視新聞中透露了那些即將遭起訴不符合 RoHS 的一次性相機業者，此種舉動明確地向外界顯示了主管機關執法的決心。目前歐盟各國均加強 RoHS 符合性的執行力度。Torben Norlen 先生還提到，丹麥正在與其它三個歐盟成員國（挪威、瑞典和芬蘭）合作，對25種消費品（IT、電信、音響及玩具）展開監查行動，預計在2007年12月得到結果。一旦發現有不合格的產品出現，將採取因應的行政措施，如取消後續貨品的銷售或進口，或者從下一批貨開始採取糾正措施；甚至採取刑事處罰手段，如提起公訴後，處以罰款（2000歐元起）。 7 \$ A3 a0 h* U) ^9 {+ e2 I! M7 Z5 @" b% Q8 J
相對於英國和丹麥的同行，來自比利時聯邦公共服務部同時也是歐盟 RoHS 技術協調委員會 (TAC) 成員的 Denis Pohl 先生在論壇上更多地是從技術的角度，闡釋 RoHS 執行過程中面對的不同狀況。他和聽眾交流了 RoHS 監督檢查所採用的方式方法。由於內容貼近廠家的產品製造和品質控制流程，其精心準備的內容，受到聽眾的熱捧，他們紛紛表示獲益匪淺，對實際工作的指導性及其實用性給予了較高評價。Denis Pohl 先生揭開了歐盟執法機構日常監督檢查工作的面紗，使中國的聽眾頭一次同步了解到歐盟偵測技術的細節。因此，許多聽眾還在會後留下來和他繼續交流，久久不願離去，而 Denis Pohl 先生也饒有興趣地一一詢問中國廠家碰到的諸多問題，給出了自己的解答。7 N) k% |3 F0 }* t3 A3 I$ `
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此外，來自韓國電子協會環境及安全總經理的 Francis Kang 先生在論壇上介紹了電子電氣設備資源回收法（韓國 RoHS），闡述了韓國建立對電子電氣產品整個生命周期實施管理體系的必要性，並對法規出爐的背景、制訂曆程、特點及覆蓋範圍作了介紹。4 E; Y) v1 B5 \7 W
1 @$ |. Q+ E& L 另外，來自 Dell 公司的全球環境事務進階環境顧問 Frank Shou 則著重介紹了 Dell 的中國 RoHS 策略以及正在推進的“Dell 的無鹵化行動”的總結情況。 2 M! y0 _" r( K- z6 W1 X9 \2 \% Z. A! `* y* r5 v; E 新的國際環保法規不斷湧現，跨國公司如何應對？ + Q+ m% x' N z. z% i+ k y6 o5 g2 `9 W3 y; @- {/ v
大的跨國公司已經將“環保”的理念深植於管理的各個環節，並已建立起一套完善的應對措施。來自於 GEHealthcare 環境產品全球法規經理的 Beth Hulse 女士在論壇上提到，國際電工委員會2007年7月針對醫療設備的新標準 IEC 60601-1-9 的主旨即在於降低醫療設備對環境的負面影響，涉及到產品生命周期的所有階段，包括對自然資源的使用到最終處置。有害物質的使用，如粉塵、熱量、氣體、噪音、廢棄物的排放，以及為貨物、服務、員工所提供的服務等，直接對環境產生影響。因此在設計時就要識別和減少生命周期各階段的環境因素，從產品規設計、生產、銷售、裝設、使用及使用壽命後的管理，以及供應鍊所需資訊的管理等方面進行控制。0 Z8 B) m3 L( ^( z& \3 B
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此外她還談到了用能產品指令對 GE Healthcare 的影響。另外還有更多的環境危害物質也在內部作進一步的評估，如砷及砷化合物， 銻及銻化合物， 鈹，鎳， 硒， 雙酚 A，溴化阻燃劑，某些鄰苯二甲酸鹽，殘留單體，聚氯乙烯，抗生劑，砷化鎵。+ A8 j0 f j6 h& s8 l
! i$ X2 n/ R1 Y' V+ g8 S 滿足各國環保法規，放眼全球市場 ; A E0 c5 \" s" H% m9 J+ R' L6 b4 {- @6 N
場內的聽眾在會上積極發問，和嘉賓良好互動，氣氛熱烈，他們均表示，希望 Intertek 今後在適當的時候再次舉辦如此高規格的論壇，輔助說明企業了解各國的不斷湧現的要求。黃建忠處長則代表中國資訊產業部對於 Intertek 天祥集團為中國 RoHS 的推廣工作給予了極高評價。. f2 I# L) w0 n0 b
* e7 W8 O- u+ p 隨著全球經濟一體化的推進，企業應該放眼全球市場，了解各國關於環保的相關法規，並參照這些法規，改進工藝流程，提高技術水準，使產品能“通行全球”。 5 O5 R: b f9 M 6 r e/ I7 o5 S' u! C' M Intertek 簡介：$ {1 u: J+ X9 S m4 l/ p2 i7 g
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